新華社華盛頓３月１６日電綜述：科學(xué)成特朗普預(yù)算案最大輸家　氣候變化項(xiàng)目被指“浪費(fèi)錢”

新華社記者林小春

與前任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬自稱“科學(xué)怪人”不同，美國(guó)總統(tǒng)特朗普１６日“相當(dāng)直率”地表現(xiàn)出對(duì)科學(xué)的不友好態(tài)度。在白宮當(dāng)天公布的２０１８財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算綱要報(bào)告中，科學(xué)與環(huán)保項(xiàng)目預(yù)算遭猛砍，成為這份有爭(zhēng)議的預(yù)算案的最大輸家，其中氣候變化項(xiàng)目被形容為“浪費(fèi)錢”。

環(huán)保預(yù)算降幅最高

雖然美國(guó)聯(lián)邦政府的“錢袋子”由國(guó)會(huì)控制，特朗普上任后公布的首個(gè)新財(cái)年預(yù)算案可能無(wú)望獲國(guó)會(huì)通過(guò)，但提議美國(guó)環(huán)境保護(hù)局預(yù)算削減２６億美元還是讓環(huán)保人士很憤怒。美國(guó)環(huán)保局預(yù)算從約８３億美元降至５７億美元，降幅高達(dá)３１％，是預(yù)算萎縮最多的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。預(yù)算案還提議削減美國(guó)環(huán)保局３２００個(gè)工作崗位，約占該機(jī)構(gòu)現(xiàn)有工作崗位的２０％。

具體而言，為避免“不恰當(dāng)?shù)丶又孛绹?guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)”，由美國(guó)環(huán)保局執(zhí)行的《清潔電力計(jì)劃》、國(guó)際氣候變化項(xiàng)目及氣候變化研究與合作項(xiàng)目等將不再獲得資金支持，其中《清潔電力計(jì)劃》由奧巴馬于２０１５年推出，旨在削減美國(guó)發(fā)電廠的溫室氣體排放。

相對(duì)應(yīng)的是，美國(guó)國(guó)務(wù)院將停止資助《全球氣候變化倡議》項(xiàng)目，同時(shí)履行特朗普在競(jìng)選期間作出的承諾，即停止資助綠色氣候基金等聯(lián)合國(guó)氣候變化項(xiàng)目。

白宮行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)米克·馬爾瓦尼在記者會(huì)上說(shuō)：“對(duì)氣候這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為總統(tǒng)相當(dāng)直率——我們不會(huì)在這方面再花錢。我們認(rèn)為這（氣候變化項(xiàng)目）是在浪費(fèi)你的錢?！?/p>

在這份預(yù)算案中，美國(guó)環(huán)保局也將停止資助五大湖、切薩皮克灣等區(qū)域性環(huán)境清理項(xiàng)目，以及消費(fèi)產(chǎn)品與建筑節(jié)能認(rèn)證項(xiàng)目“能源之星”等。

美國(guó)環(huán)保局前局長(zhǎng)吉娜·麥卡錫當(dāng)天發(fā)表聲明說(shuō)：“這是一個(gè)實(shí)行焦土策略的預(yù)算，代表著對(duì)清潔空氣、水與土地的全面進(jìn)攻?！?/p>

除環(huán)境問(wèn)題外，世界最大的醫(yī)學(xué)研究及資助機(jī)構(gòu)——美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院也是一大輸家，其預(yù)算比２０１７財(cái)年降低１８％至２５９億美元。

特朗普預(yù)算案說(shuō)，將對(duì)國(guó)家衛(wèi)生研究院進(jìn)行“重大改組”，以便資源集中到“最高優(yōu)先級(jí)的研究”，但沒(méi)有給出具體細(xì)節(jié)，只是提到將關(guān)閉國(guó)家衛(wèi)生研究院下屬參與全球衛(wèi)生工作的福格蒂國(guó)際中心，并合并一些設(shè)施。

馬爾瓦尼說(shuō)，這樣做是因?yàn)檫@個(gè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了“使命偏移”，做了許多“核心功能之外的事”。他強(qiáng)調(diào)，在科學(xué)方面，特朗普政府時(shí)代的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)“將把重點(diǎn)放到核心功能上”。

航天預(yù)算變動(dòng)不大

在這份所謂“硬實(shí)力預(yù)算”中，航天項(xiàng)目基本未受影響。美國(guó)航天局２０１８財(cái)年預(yù)算總額為１９１億美元，比２０１７年下降０．８％，但這已經(jīng)是預(yù)算萎縮最小的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。美國(guó)航天局代理局長(zhǎng)羅伯特·萊特富特評(píng)價(jià)說(shuō)，這是“一個(gè)總體上積極的預(yù)算”。

預(yù)算案強(qiáng)調(diào)，美國(guó)航天局的精力將“集中在深空探索而非以地球?yàn)橹行牡难芯可稀?，并提議撥款３７億美元繼續(xù)推進(jìn)“獵戶座”飛船、大推力火箭“太空發(fā)射系統(tǒng)”及相關(guān)地面系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，將來(lái)利用它們運(yùn)載美國(guó)宇航員執(zhí)行深空任務(wù)。

但是，奧巴馬政府時(shí)期提議的木衛(wèi)二著陸器項(xiàng)目將不會(huì)再受到資助。預(yù)算案還提議砍掉廣受關(guān)注的“小行星重定向任務(wù)”?！靶⌒行侵囟ㄏ蛉蝿?wù)”提出利用無(wú)人探測(cè)器從一顆小行星表面采集一塊巨石，然后將其挪至月球附近，最終派遣宇航員登陸進(jìn)行探索。此前，美國(guó)航天局估計(jì)該任務(wù)費(fèi)用為１４億美元，并認(rèn)為對(duì)美國(guó)載人登陸火星任務(wù)具有重要意義。

此外，美國(guó)航天局的地球項(xiàng)目成為重點(diǎn)削減目標(biāo)，包括結(jié)束大氣觀測(cè)衛(wèi)星等４個(gè)地球科學(xué)任務(wù)以及削減對(duì)地球科學(xué)研究項(xiàng)目的資助。此外，美國(guó)航天局的教育辦公室功能被認(rèn)為與其他一些機(jī)構(gòu)有“重合”而將被關(guān)閉。

白宮當(dāng)天公布的只是２０１８財(cái)年預(yù)算綱要，完整版本５月才會(huì)公布。這份６２頁(yè)的綱要沒(méi)有包括美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局的預(yù)算總額，但已明確將停止資助該機(jī)構(gòu)的一些海洋研究項(xiàng)目。此外，美國(guó)資助基礎(chǔ)研究的主要政府機(jī)構(gòu)——國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的預(yù)算情況在這份綱要中沒(méi)有被提及。

美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)在一份聲明中批評(píng)特朗普預(yù)算案“短視”，“將削弱美國(guó)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致美國(guó)創(chuàng)新赤字，因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)候，中國(guó)和其他經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者正繼續(xù)大幅增加在研究與高等教育上的投資”。美聯(lián)社報(bào)道認(rèn)為，預(yù)算案“反映了特朗普對(duì)主流科學(xué)的排斥”。而美國(guó)《科學(xué)》雜志網(wǎng)站文章的標(biāo)題是“美國(guó)科學(xué)一個(gè)陰暗的預(yù)算日”。（完）