人民政協(xié)網(wǎng)北京3月16日電（記者 紀(jì)娟麗）博彩業(yè)一枝獨(dú)秀的澳門，經(jīng)濟(jì)適度多元一直是其發(fā)展目標(biāo)，也是澳門全國政協(xié)委員議政建言的焦點(diǎn)。今年全國兩會上，特邀澳門界委員的重點(diǎn)議題，正是“如何促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元”。

經(jīng)濟(jì)多元再逢良機(jī)

“澳門經(jīng)濟(jì)多元化談了幾十年了，今天再來談具有更重要的意義。”賀定一委員翻開筆記本，顯然做了充足的準(zhǔn)備。

尋根溯源，賀定一說，從回歸前，澳門就提出工業(yè)多元化?；貧w后，澳門基本法提到要改善澳門經(jīng)濟(jì)，根據(jù)本地利益，制定旅游計劃?！半m然沒有用‘經(jīng)濟(jì)多元化’的字眼，實(shí)際卻是謀求澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展?！辟R定一表示，澳門回歸后得到國家政策大力支持。尤其是今年的政府工作報告提到粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)，更讓澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展遇到良機(jī)。

馬有禮委員曾去過很多國家和地區(qū)，他說，澳門回歸祖國后，在“一國兩制”實(shí)踐下，經(jīng)過近18年的發(fā)展，投資環(huán)境和居住環(huán)境都具備了發(fā)展優(yōu)勢。“澳門是世界上經(jīng)濟(jì)最開放的地區(qū)之一，這是澳門經(jīng)濟(jì)多元化的優(yōu)勢?！瘪R有禮說，然而，澳門土地不足，勞動資源不足，本身市場很小，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈等，這些也制約著澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。“國家給了澳門這么多政策，一定要用好，用足?！瘪R有禮建議做好澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的短期和中長期目標(biāo)。短期目標(biāo)是要完善澳門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！鞍拈T打造世界旅游休閑中心，澳門的酒店夠不夠住，旅游交通是不是方便？這些都需要落實(shí)。”談到澳門中長期發(fā)展目標(biāo)，他表示一定要與國家戰(zhàn)略、政策配合，加強(qiáng)區(qū)域合作?！氨晨孔鎳拍苤\求發(fā)展，用好國家政策，我相信澳門的未來是美好的。”

澳門今天的發(fā)展穩(wěn)定，林金城委員認(rèn)為國家的支持起了關(guān)鍵作用。分析國家“十三五”規(guī)劃對澳門發(fā)展的定位，他表示，澳門可以在發(fā)展世界旅游休閑中心和作為聯(lián)系葡語系國家平臺上多做工作，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)為例，澳門大學(xué)已經(jīng)在建互聯(lián)網(wǎng)交換中心。“我們不但希望澳門用這個交換中心，還希望能推廣到葡語系國家，發(fā)揮更大的作用?！?/p>

人才困局亟待解決

“澳門經(jīng)濟(jì)要適度多元化，現(xiàn)在最大的問題是缺乏人才。”曹其真委員在立法會工作期間，曾深受澳門專業(yè)人才匱乏的困擾，一語指出癥結(jié)所在。原來，澳門法律源自葡萄牙。但在澳門立法會，法律專才大多不懂葡萄牙語，在研究法律時無法對照原文，只能查找參考書，常常弄不懂相關(guān)條文的意義。

人才匱乏與引才渠道不暢有關(guān)。曹其真分析，澳門專才引進(jìn)非常困難，審批時間較為漫長?！昂玫娜瞬旁趺茨艿?？”曹其真一個反問引發(fā)思考。

與曹其真一樣為人才不足苦惱的，還有吳培娟委員。吳培娟所在的鏡湖醫(yī)院，從上世紀(jì)80年代開始就一直在人才不足問題中煎熬?！坝捎跊]有人才引進(jìn)政策，醫(yī)院人才流失很厲害，過去兩年，每年流失人才200多名，大部分都是護(hù)理人員，這加劇了澳門護(hù)理人員不足的社會問題。”吳培娟說，為了留在澳門，醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員只能拿勞工藍(lán)卡，“我只好跟他們說，‘政府說你們是勞工，但我們把你當(dāng)教授’，他們心里肯定沒有歸屬感，自尊心也受到傷害?！?/p>

為了培養(yǎng)專業(yè)人才，澳門基金會曾出資80億給銀行，期望通過投資培養(yǎng)人才。“兩年過去了，投資人才還是沒有?！绷螡稍莆瘑T遺憾地說，“后來我們只好拿到香港去投資，雖然我們最終是賺錢的，但在培養(yǎng)人才方面卻是失敗的?！?/p>

“香港可以直接從內(nèi)地高校畢業(yè)生中招攬人才，澳門為什么不行？癥結(jié)在哪？”聽到大家的發(fā)言，徐澤委員拋出了疑問。

“澳門的人力資源情況，我跟大家報告一下?！弊鳛榘拈T生產(chǎn)力暨科技轉(zhuǎn)移中心主席，楊俊文委員解釋說，澳門目前有兩個產(chǎn)業(yè)，一個是博彩，一個是酒店，其他都只能算行業(yè)?！叭绻闶菍２?，你可能在澳門也找不到工作，所以產(chǎn)業(yè)的建成是首要。”楊俊文認(rèn)為，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，確定產(chǎn)業(yè)方向之后，再有針對性地做好引資引才培訓(xùn)才是關(guān)鍵。

政協(xié)建言未來可期

一言一語總關(guān)情。語言之外，沉甸甸的還有澳門政協(xié)委員為了促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元的實(shí)踐。

去年，為了促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，澳門政協(xié)委員開展了相關(guān)主題調(diào)研?！斑@本身是個頂層設(shè)計，既有對基本法理解，又有對具體產(chǎn)業(yè)的考慮設(shè)想，這些設(shè)想是符合澳門經(jīng)濟(jì)的?！毙鞚烧f，比如發(fā)展特色金融、海洋經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)，還提出具體發(fā)展辦法，可謂是一份關(guān)于澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化的頂層設(shè)計建議書?！拔蚁嘈盘貐^(qū)政府在制定第一個五年發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該是參考了這個建議書的，這也是澳門委員對特區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)?！?/p>

“我們今年是不是可以對澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化專題做一些更深的探討，例如探討是什么阻礙澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展?！贝奘啦瘑T建議。

“澳門經(jīng)濟(jì)多元化時不我待。我們要找到制約澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的根本問題，然后從源頭上去解決它?！痹S健康委員說。

“我想今年我們澳門政協(xié)委員可不可以搞兩個調(diào)研報告？一個是《關(guān)于當(dāng)前影響澳門社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干問題》，另一個是《關(guān)于影響澳門適度多元化的若干問題》?！绷喝A委員深表贊同。

找準(zhǔn)行業(yè)，探討難題，委員們暢所欲言。尤端陽委員表示，頂層設(shè)計非常重要，澳門從用人、用權(quán)、用錢角度來思考適度多元。首先，在用人用權(quán)上，建議澳門特區(qū)政府提升公務(wù)員的整體水平，善用手中的權(quán)力。其次，要簡化人才引進(jìn)手續(xù)，同時加大澳門培養(yǎng)本地人才的力度。另外，在用錢上，政府財政要集中支持大學(xué)科研，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)?！斑€要善用外部資源，加強(qiáng)區(qū)域合作，融入大灣區(qū)建設(shè)，背靠祖國內(nèi)地，才能把澳門經(jīng)濟(jì)搞得更活?！?/p>

“澳門要搭乘祖國發(fā)展的快車，要用經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這個大目標(biāo)，需要通過頂層設(shè)計，制定一些專業(yè)的認(rèn)證制度、審查制度，圍繞制度建設(shè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。這個問題，我們政協(xié)委員可以做很多工作?！毙鞚杀硎?。