“曾在電視上看到有關(guān)涼山州‘懸崖村’的報(bào)道，特別是看著村民們的出行狀態(tài)，感到很揪心。了解到當(dāng)?shù)亟诵碌蔫F梯，心里稍稍松了一些。”3月8日，習(xí)近平總書記在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)說。

2013年以來，每逢全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書記總要談及扶貧工作。而在兩會(huì)之外，總書記幾乎走遍了祖國(guó)最貧困的地區(qū)。他始終牽掛著貧困群眾，關(guān)心和思考著扶貧工作，顯示出質(zhì)樸而深厚的百姓情懷。

脫貧攻堅(jiān)，是總書記牽掛的事情，是參加全國(guó)兩會(huì)的人大代表、政協(xié)委員熱議的關(guān)鍵詞，也是作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的各民主黨派義不容辭的職責(zé)和神圣使命。

新使命

3月10日晚，參加完湖南省代表團(tuán)當(dāng)天會(huì)議日程的中共湖南省委書記杜家毫，從西二環(huán)外的駐地國(guó)誼賓館來到東四環(huán)附近的民進(jìn)中央機(jī)關(guān)，參加了一場(chǎng)特殊的座談會(huì)。

參加這場(chǎng)名為“民進(jìn)中央湖南省脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作協(xié)商座談會(huì)”的人員，有民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪、民進(jìn)中央第一副主席羅富和、民進(jìn)中央常務(wù)副主席蔡達(dá)峰等，也有中共湖南省委書記杜家毫、湖南省長(zhǎng)許達(dá)哲、中共湖南省委副書記烏蘭等。在全國(guó)兩會(huì)期間舉辦這樣高規(guī)格的座談會(huì)，主題只有一個(gè)：脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督。

時(shí)間回溯到2016年。中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議后不久，中共中央賦予民主黨派一項(xiàng)新的重要使命：分別對(duì)口8個(gè)中西部省區(qū)，重點(diǎn)就貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧等情況開展民主監(jiān)督。2016年6月，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開各民主黨派中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作啟動(dòng)會(huì)。隨后，在7月份召開的黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入所對(duì)口地方一線調(diào)查研究，通過意見、批評(píng)、建議等方式，對(duì)脫貧攻堅(jiān)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。

民主監(jiān)督，是民主黨派的三項(xiàng)基本職能之一，但長(zhǎng)期以來由于缺乏明顯成效，面臨著來自內(nèi)部和外部的雙重價(jià)值拷問。而開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，是民主黨派履行民主監(jiān)督職責(zé)的新抓手、新領(lǐng)域、新任務(wù)，這項(xiàng)開創(chuàng)性的工作正成為各民主黨派履行參政黨職能的又一個(gè)著力點(diǎn)。

大動(dòng)作

“我們的工作思路就是多幫忙，少添麻煩，不添亂。”在2016年年底召開的民革十二屆五中全會(huì)上，民革中央主席萬鄂湘在談到脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作時(shí)，這樣說道。其實(shí)，在八個(gè)民主黨派中央2016年的全會(huì)報(bào)告里，都對(duì)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作進(jìn)行了總結(jié)。

總結(jié)的前提，是各民主黨派中央半年來緊鑼密鼓的行動(dòng)——

2016年6月，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作啟動(dòng)會(huì)后，各民主黨派立即行動(dòng)起來，紛紛成立專門的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研組，由各民主黨派中央主席或分管副主席帶隊(duì)，制定詳細(xì)工作方案，赴對(duì)口省份開展重點(diǎn)調(diào)研。

在隨后的監(jiān)督工作中，各民主黨派中央集中力量，高密度開展各項(xiàng)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年各民主黨派中央共進(jìn)行各種座談、協(xié)商、溝通120余場(chǎng)（次），實(shí)地調(diào)研20余次，調(diào)研涉及60余個(gè)市州縣、100多個(gè)鄉(xiāng)村。在此過程中，聽取當(dāng)?shù)刂泄颤h委和政府及有關(guān)部門的工作情況通報(bào)，實(shí)地了解脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題和困難。

半年多來，隨著各民主黨派的深入探索，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作已經(jīng)取得了階段性的進(jìn)展。而為了讓民主監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到更快地解決，各民主黨派中央在脫貧攻堅(jiān)的諸多領(lǐng)域內(nèi)，提出意見建議30余項(xiàng)。

在新的一年，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的工作早已緊鑼密鼓地展開。1月14日，民建中央、廣西壯族自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作座談會(huì)在南寧召開；1月17日，民革中央向有關(guān)部門報(bào)送《民革中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告（2016）》；1月18日，各民主黨派中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作座談會(huì)在京召開；2月20日，九三學(xué)社中央在京召開脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議；3月2日，民革中央向中共貴州省委、省政府反饋相關(guān)工作報(bào)告。

冷思考

作為一項(xiàng)新任務(wù)、新職責(zé)，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督依然走在探索和摸索的道路上。

如何優(yōu)化民主黨派參與全局、服務(wù)大局的方式，使民主監(jiān)督作用發(fā)揮得更加充分？如何充分發(fā)揮參政黨人才、智力、資源優(yōu)勢(shì)作用，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作深入開展？對(duì)于這樣一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，唯有在現(xiàn)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)在實(shí)踐中摸索，尋找合適的路徑。

在調(diào)研和監(jiān)督的過程中，各民主黨派遇到了一些困難。但各民主黨派中央的同志依然不畏艱苦，實(shí)地考察扶貧項(xiàng)目，為掌握真實(shí)情況、提出意見建議而奔走。

在去年各民主黨派中央全會(huì)的報(bào)告中，他們對(duì)這項(xiàng)工作的思考也令人印象深刻。民革十二屆五中全會(huì)提出，2017年要聚焦脫貧攻堅(jiān)的三個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)督，開局階段，監(jiān)督做好精準(zhǔn)識(shí)別，特別是貧困對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)識(shí)別，了解群眾的認(rèn)可度和滿意度；過程階段，監(jiān)督做好扶貧政策執(zhí)行和責(zé)任落實(shí)，在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等方面幫助地方中共黨委政府出主意、想辦法；結(jié)果階段，開展調(diào)查研究，監(jiān)督脫貧效果和質(zhì)量，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)落到實(shí)處。九三學(xué)社中央則提出“實(shí)事求是地提出監(jiān)督性意見”的工作方式，具體圍繞健康扶貧、易地搬遷和縣級(jí)扶貧資金統(tǒng)籌使用情況這三個(gè)重要方面，抓住扶貧資金走向這條主線，選取具有代表性的地方作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，了解實(shí)際情況。

新使命意味著新要求，新要求蘊(yùn)含著新機(jī)遇。脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是各民主黨派發(fā)揮民主監(jiān)督作用的有益探索。只有找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn)，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，與各地中共黨委政府、民主黨派地方組織密切合作，形成監(jiān)督合力，才能真正提出切實(shí)可行的意見建議，使監(jiān)督的過程成為發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程，成為推動(dòng)政策落地的過程，成為民主黨派豐富完善民主監(jiān)督職能內(nèi)涵和外延的過程。