“長(zhǎng)江的健康關(guān)乎中華民族的未來(lái)。然而現(xiàn)在，母親河已經(jīng)不堪重負(fù)，一些問(wèn)題已然嚴(yán)峻，更多隱患尚未完全顯現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。這是對(duì)中華民族歷史命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的英明抉擇，我們堅(jiān)決擁護(hù)！”這是去年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻代表九三學(xué)社中央在人民大會(huì)堂所作大會(huì)發(fā)言的一幕。當(dāng)年3月25日，中共中央政治局審議通過(guò)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，9月，這一《綱要》正式印發(fā)，確立了“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”基本思路和“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。一年后的今天，2017年全國(guó)“兩會(huì)”大幕再次開(kāi)啟。陽(yáng)春3月，世界目光將再次聚焦北京。九三學(xué)社中央及早部署、超前謀劃，精心準(zhǔn)備了一批高質(zhì)量議政建言。

2016，我們這樣走過(guò)

長(zhǎng)江覆蓋流域9省2市，面積約205萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40％。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、流域的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，眾多工業(yè)、生活廢水直接排入長(zhǎng)江。早在2012年，水利部水資源公告數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)廢污水排放總量785億噸中，有近400億噸排入長(zhǎng)江——幾乎相當(dāng)于一條黃河的水量。

時(shí)光回溯到2015年。九三學(xué)社中央開(kāi)展以“長(zhǎng)江上游水利水電工程對(duì)全流域生態(tài)環(huán)境影響”為主題的黨派大調(diào)研。九三學(xué)社中央主席韓啟德率隊(duì)赴重慶、湖北、安徽專(zhuān)題調(diào)研，由10余名水利、水電、生態(tài)與環(huán)境領(lǐng)域社內(nèi)專(zhuān)家組成課題組研究論證，舉辦專(zhuān)題論壇，部署沿江14個(gè)省級(jí)組織分別開(kāi)展調(diào)研。在此基礎(chǔ)上形成《關(guān)于長(zhǎng)江上游水利水電工程對(duì)全流域生態(tài)環(huán)境影響的調(diào)研報(bào)告》報(bào)送中共中央，這份“沉甸甸”的報(bào)告既是九三學(xué)社中央推動(dòng)長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)中濃墨重彩的一筆，也是九三學(xué)社中央多年來(lái)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持不懈關(guān)注的碩果。邵鴻所做《共抓大保護(hù)修復(fù)母親河》的大會(huì)口頭發(fā)言就是這一《報(bào)告》的“簡(jiǎn)約版”。

這只是九三學(xué)社中央議政建言“落地有聲”的一個(gè)例子，像這樣的例子不勝枚舉。

“鋼鐵”是怎樣煉成的？

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)?？梢哉f(shuō)，每一件發(fā)言和提案都像歷經(jīng)磨礪的“寶劍”。一件件選題精準(zhǔn)，調(diào)研深入，建議具體可行的議政建言凝聚了政協(xié)委員為服務(wù)大局，心系百姓的政治責(zé)任，又一次用務(wù)實(shí)行動(dòng)刷新了九三學(xué)社履職盡責(zé)的“頁(yè)面”。

那么這些提案是如何“千錘百煉”出來(lái)的呢？九三學(xué)社中央從去年9月就在全社范圍內(nèi)啟動(dòng)征集工作。截止11月底，九三學(xué)社中央各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、地方組織、社員骨干提交和通過(guò)調(diào)研報(bào)告、社情民意信息轉(zhuǎn)化等，共收到大會(huì)發(fā)言備選稿件16份、提案?jìng)溥x稿件300余份。隨后，九三學(xué)社中央組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)報(bào)送的發(fā)言和提案?jìng)溥x稿進(jìn)行匯總審核，嚴(yán)把內(nèi)容關(guān)。12月，九三學(xué)社中央各專(zhuān)委會(huì)分別召開(kāi)年度工作會(huì)議，集中討論提案內(nèi)容，凝練聚焦。

質(zhì)量是提案的生命。九三學(xué)社中央緊緊牽住提案質(zhì)量的“牛鼻子”，不僅對(duì)選題層層篩選，而且要經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，同時(shí)還積極借助“外腦”，嚴(yán)謹(jǐn)論證，不斷完善。2017年1月，九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部組織社內(nèi)專(zhuān)家、地方參政議政骨干，召開(kāi)統(tǒng)稿會(huì)。參會(huì)人員分成政治法律、社會(huì)民生、科技教育、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及資源環(huán)境5個(gè)小組，由專(zhuān)家社員任組長(zhǎng)，集中討論、再次篩選、反復(fù)改稿。初步形成發(fā)言備選稿件6篇、提案?jìng)溥x稿件82件。今年1月11日，九三學(xué)社中央召開(kāi)41次主席辦公會(huì)議，對(duì)擬提交政協(xié)大會(huì)的發(fā)言和提案?jìng)溥x稿件進(jìn)行審議，會(huì)上提出了一些意見(jiàn)。會(huì)后，九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部對(duì)提案和發(fā)言備選稿做了進(jìn)一步修改完善。1月17日，九三學(xué)社中央召開(kāi)有參政議政部、宣傳部和研究室等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的大會(huì)發(fā)言備選稿征求意見(jiàn)座談會(huì)。2月16日，九三學(xué)社中央24次主席會(huì)議對(duì)提案和大會(huì)發(fā)言備選稿進(jìn)行審定，形成最終6篇大會(huì)發(fā)言和76件提案。

突出“問(wèn)題導(dǎo)向”

九三學(xué)社議政建言，亮點(diǎn)不在于“出格”，更不在于博“眼球”，而在于著眼重大問(wèn)題，關(guān)注難點(diǎn)問(wèn)題，突出問(wèn)題導(dǎo)向，講真話，建諍言，謀良策出實(shí)招。今年，九三學(xué)社中央將向全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議提交6篇大會(huì)發(fā)言和85件提案。其中，九三學(xué)社中央提案47件，九三學(xué)社界別提案38件。85件提案中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)22件、社會(huì)民生類(lèi)21件、資源環(huán)境類(lèi)14件、科技教育文化類(lèi)18件、政治法律類(lèi)10件。數(shù)量比去年雖有所減少，但質(zhì)量大幅提高。

新常態(tài)的深度調(diào)整，供給側(cè)的攻堅(jiān)改革，無(wú)不需要以社會(huì)政策和民生保障托底。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，民生保障更需未雨綢繆。脫貧一直以來(lái)都是中國(guó)社會(huì)發(fā)展、人民生活改善的一個(gè)重要內(nèi)容，也成為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分?！蛾P(guān)于創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧機(jī)制確保長(zhǎng)效脫貧的建議》提出，探索以中心村建設(shè)為基礎(chǔ)的幫扶模式，探索資源到村、幫扶到戶的扶貧機(jī)制，完善到戶脫貧考核機(jī)制，分類(lèi)治貧，促進(jìn)貧困戶脫貧等4點(diǎn)建議。

此外，《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)組織參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的建議》《關(guān)于加強(qiáng)大齡孤獨(dú)癥群體社會(huì)支持與服務(wù)的建議》《關(guān)于失能老人養(yǎng)老服務(wù)供給的建議》《關(guān)于加快發(fā)展貧困地區(qū)學(xué)前兒童教育的建議》等關(guān)注弱勢(shì)群體利益的提案也引人矚目。

“綠水青山就是金山銀山”。生態(tài)文明建設(shè)是九三學(xué)社中央長(zhǎng)期關(guān)注的重點(diǎn)。今年，九三學(xué)社中央提出《關(guān)于高度重視三峽庫(kù)區(qū)入庫(kù)支流流域綜合治理的建議》《關(guān)于在長(zhǎng)江險(xiǎn)段全面禁止采砂的建議》《關(guān)于太湖治理中強(qiáng)化污染源控制措施的建議》《關(guān)于創(chuàng)新流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議》《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的建議》《關(guān)于推進(jìn)電踏車(chē)綠色出行的建議》《關(guān)于加強(qiáng)草原旅游管理維護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的建議》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》《關(guān)于三江源國(guó)家公園建設(shè)的若干建議》等10件提案。

“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”。九三學(xué)社中央將戮力同心、眾志成城，利用好政協(xié)舞臺(tái)，展示好形象、唱響好聲音。