自2015年軍隊重大改革的號角吹響以來，有30萬名軍人已經(jīng)或者即將脫下軍裝、告別軍營。

3月12日下午，中共中央總書記、中央軍委主席習近平出席十二屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議并發(fā)表了重要講話。當日晚間，正在看新聞的全國政協(xié)委員、火箭軍政治工作部原副主任張西南向記者表示，作為一名老兵，他時刻牽掛著軍營冷暖。據(jù)他了解，退役后的去向成為正在服役的官兵們最關(guān)注的問題之一。

據(jù)統(tǒng)計，新中國成立以來，共有5700萬軍隊人員退出現(xiàn)役。

“對這個群體的安置，需從國家層面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體制和政策制度。”這是張西南在基層調(diào)研的心得。他發(fā)現(xiàn)，不少地方和部門是靠感情、靠關(guān)系做退役軍人的安置工作，雖然取得一些成果，但并非長久之計；鼓勵退役軍人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，但相關(guān)配套的優(yōu)惠政策缺位，效果亦不理想。

“如投資貸款、土地流轉(zhuǎn)和使用權(quán)利、利潤稅收等，尤其是現(xiàn)在國家對農(nóng)村集體建設(shè)用地施加了諸多限制，包括農(nóng)民個人的宅基地只能在村集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)，不能夠把宅基地連同房子出售給城市居民，這些都不利于退役軍人去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。”張西南說。

而對農(nóng)村退伍軍人的補貼政策，也已不適應(yīng)當下狀況。目前，民政部對1954年以后入伍的、年滿60周歲以上的農(nóng)村籍退役士兵，按每服一年義務(wù)兵役每人每月發(fā)給10元老年生活補助。

“且不說補貼數(shù)額小，能享受補助的也都是老人，而創(chuàng)業(yè)的主體則是年輕人。”張西南建議對《退役士兵安置條例》進行調(diào)整修改，加快推進退役軍人安置管理保障體制機制改革和政策制度創(chuàng)新，逐步完善服務(wù)保障體系和相關(guān)政策法規(guī)。

近年來，在對退伍軍人的安置中，歷史遺留問題突出，在有些地方甚至還有激化的表現(xiàn)。在張西南看來，這是不應(yīng)該出現(xiàn)的情況。因為，退役軍人的主要訴求在于落實醫(yī)療保險及生活保障等方面的政策，以確保他們在當?shù)氐纳钏讲坏陀诒镜仄骄健Ｔ谶@個群體中間，有部分人員因過早下崗特別是傷殘疾病，生活窘迫、困難較多，加上一些地方政府對他們關(guān)心不夠，政策落實不到位，導(dǎo)致一些比較突出的矛盾。

“切實做好退役軍人的安置工作”已經(jīng)第四年被寫入政府工作報告。張西南認為，要落實報告中提出的要求，首先要解決好這些歷史遺留問題，新官一定要理舊賬。

“如果這個問題解決不好，還能有多少青年愿意像父輩一樣走入軍營?”張西南反問。