新華網(wǎng)北京3月10日電 題:全面二孩時(shí)代,代表委員支招如何緩解“民生焦慮”?

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者

今年政府工作報(bào)告提出:“適應(yīng)實(shí)施全面兩孩政策,加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù)。”據(jù)全國(guó)婦聯(lián)兒童工作部相關(guān)調(diào)查顯示,80%左右的父母在選擇是否生育第二個(gè)孩子時(shí),首先考慮的是公共服務(wù)因素。一些代表委員指出,落實(shí)全面二孩政策,需要完善醫(yī)療、教育、就業(yè)等與民生密切相關(guān)領(lǐng)域的配套措施。

醫(yī)療:分娩量井噴,缺少床位怎么辦?

“原本希望能有一個(gè)單人間安心分娩,最終卻只能跟另外三個(gè)產(chǎn)婦擠在一個(gè)房間,現(xiàn)在真是有錢也解決不了醫(yī)療資源不足的問(wèn)題。”長(zhǎng)沙“80后”二孩媽媽林曉說(shuō)。

南昌姜女士3個(gè)多月前生下二孩,當(dāng)時(shí)掐著預(yù)產(chǎn)期時(shí)間提前到醫(yī)院預(yù)訂床位,一直沒(méi)預(yù)訂上,最后被安排到一間醫(yī)用消毒室待產(chǎn)。她說(shuō):“盡管條件不盡如人意,有總比沒(méi)有強(qiáng)。”

【記者調(diào)查】相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)每450人才有一名婦產(chǎn)科醫(yī)生,每千名兒童只有0.43位兒科醫(yī)生。湖南省人民醫(yī)院產(chǎn)科醫(yī)生唐敏說(shuō),現(xiàn)在產(chǎn)科醫(yī)生們經(jīng)常加班加點(diǎn),很多產(chǎn)科醫(yī)生常常晚飯還沒(méi)吃兩口就接到緊急手術(shù)通知。

濟(jì)南市婦幼保健院副院長(zhǎng)蔡艷說(shuō):“大醫(yī)院的分娩量越來(lái)越大了,2016年是非常艱苦的一年,我院分娩新生兒達(dá)到了20755名,比2015年的13500多名增加了30%多。”

湖南湘雅醫(yī)院產(chǎn)科主任張衛(wèi)社說(shuō),全面二孩政策放開(kāi)以后,不少35歲以上的女性選擇再次生育,這部分高齡產(chǎn)婦目前占到30%左右。相比于數(shù)量激增的高齡產(chǎn)婦,有年資、有經(jīng)驗(yàn)、能應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的醫(yī)生相對(duì)較少,給醫(yī)院提供高效安全的醫(yī)療服務(wù)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。

【代表委員支招】全國(guó)政協(xié)委員、天津市第一中心醫(yī)院副院長(zhǎng)孫豐源建議,各地應(yīng)加強(qiáng)婦幼保健隊(duì)伍、產(chǎn)婦救治中心、新生兒救治中心的建設(shè)。根據(jù)實(shí)際需求增加床位、改善服務(wù),有計(jì)劃地補(bǔ)充、增加產(chǎn)科和兒科醫(yī)護(hù)人員儲(chǔ)備,特別是助產(chǎn)士及護(hù)士。此外,應(yīng)大力推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè),重視兒科醫(yī)生培養(yǎng),并且在機(jī)制體制上穩(wěn)定兒科醫(yī)生隊(duì)伍。

教育:適齡幼兒激增,“入園難”怎么破?

“多生個(gè)孩子其實(shí)并不難,教育才是最大問(wèn)題,一個(gè)都教不好,兩個(gè)咋辦?”廣州“90后”媽媽蕭?cǎi)凑f(shuō)。

長(zhǎng)沙黃女士最近很煩惱,她家老大馬上就滿三歲,在為孩子物色幼兒園的過(guò)程中,她發(fā)現(xiàn)小區(qū)附近的私立幼兒園很貴,每個(gè)月費(fèi)用就要四五千元。公立幼兒園雖然便宜,但是想入園并不容易,而且最近的公立幼兒園離家也有四五公里,老人接送孩子很不方便。

【記者調(diào)查】記者在長(zhǎng)沙、廣州等城市調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)前教育資源相對(duì)不足,幼托機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)資源不夠,對(duì)育齡夫婦的二孩生育意愿影響很大。目前大部分幼兒園都沒(méi)有開(kāi)設(shè)招收0-3歲嬰幼兒的托兒班,無(wú)法滿足嬰幼兒家庭的入托需求,這讓很多“上班族”二孩夫婦傷透了腦筋。

西南大學(xué)教育政策研究所去年的一份研究報(bào)告顯示:全面二孩政策實(shí)施后,預(yù)計(jì)從2019年開(kāi)始學(xué)前教育資源需求將大幅度增長(zhǎng),2021年將成為未來(lái)我國(guó)學(xué)前教育辦學(xué)壓力最大的一年。預(yù)計(jì)2021年,我國(guó)新增學(xué)齡人口將達(dá)到峰值1500萬(wàn)人左右,之后逐漸回落;幼兒園缺口近11萬(wàn)所,幼兒教師和保育員缺口超過(guò)300萬(wàn)。

【代表委員支招】全國(guó)人大代表、湖南山河智能裝備股份有限公司職員張曉慶建議,對(duì)已有幼兒園進(jìn)行升級(jí)改造,擴(kuò)大容量,人口密度大的小區(qū)在相關(guān)部門的指導(dǎo)下可利用閑置民居加以改造,增加容量,或調(diào)配鄰近小區(qū)學(xué)前教育資源緩解入園困難。同時(shí),建議加大對(duì)在建小區(qū)配套園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的督查,確保新建配套園有足夠容量應(yīng)對(duì)未來(lái)的幼兒入園高峰。

全國(guó)人大代表、廣東省梅縣東山中學(xué)教師李杏玲認(rèn)為,普惠性資源嚴(yán)重不足是當(dāng)前學(xué)前教育事業(yè)的關(guān)鍵矛盾。要讓二孩家庭不再為“入園難”煩惱,要大力加強(qiáng)學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè),抓緊研究出臺(tái)硬招、實(shí)招,切實(shí)保障與提高學(xué)前教師待遇,特別是進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村學(xué)前教師的薪酬待遇與社會(huì)保障,真正補(bǔ)上各地尤其是鄉(xiāng)村學(xué)前教師嚴(yán)重缺乏的短板。

職場(chǎng):要“生”還是要“升”,女性歧視何時(shí)休?

全面二孩政策實(shí)施后,一些符合生育二孩政策的育齡女性坦言,有些單位在女員工懷孕、生育時(shí),會(huì)取消她們的職業(yè)培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì),限制她們的職業(yè)發(fā)展。職場(chǎng)媽媽不僅要承擔(dān)工作壓力還要分擔(dān)大部分的育兒責(zé)任,要“生”還是要“升”,很難兩者兼顧。

“一名女職工從孕期到哺乳期結(jié)束,需要休假五六個(gè)月,公司找人臨時(shí)頂替的話就要付出雙份工資,無(wú)疑增加了企業(yè)用工成本。”廣東一名企業(yè)人力資源管理部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。

【記者調(diào)查】記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列保護(hù)女性權(quán)益的規(guī)定,但是在實(shí)際操作中仍有育齡婦女遭遇不平等的對(duì)待。有用人單位在女職工懷孕后,通過(guò)調(diào)崗等方式,名為“照顧”實(shí)為降低收入;有的不相應(yīng)減少孕婦、產(chǎn)婦的工作量和考核標(biāo)準(zhǔn),不輕易同意產(chǎn)檢請(qǐng)假;還有一些女性在孕期、產(chǎn)期、哺乳期“三期”中工作環(huán)境得不到改善,仍經(jīng)常出差、長(zhǎng)期加班。

【代表委員支招】張曉慶建議,有關(guān)部門應(yīng)把制定反就業(yè)歧視法作為重點(diǎn)工作目標(biāo),加快調(diào)研和起草工作,盡快將該法納入國(guó)家立法規(guī)劃。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),承擔(dān)女性生育的時(shí)間間隙意味著更高的用工成本,國(guó)家還應(yīng)健全生育保險(xiǎn)體系,在政策上對(duì)企業(yè)也應(yīng)該有一些優(yōu)待,讓用人單位在執(zhí)行女性權(quán)益保障法律法規(guī)時(shí)積極性更高。

部分代表委員建議,為配合全面二孩政策的落實(shí),在計(jì)算應(yīng)納稅所得的時(shí)候,增加扣除生育費(fèi)用的一些項(xiàng)目,實(shí)行一些稅收優(yōu)惠政策。比如有一到兩個(gè)孩子的家庭、單親家庭、有贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)的家庭等,都應(yīng)有相應(yīng)的稅收減免政策。(采寫(xiě)記者:劉大江 劉良恒 宋玉萌 帥才 周科)