一件大事,一件喜事

——社科界委員熱議民法總則草案

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 司晉麗）“來開兩會(huì)之前,就知道要討論民法總則草案,也知道民法典最后終會(huì)形成,但是作為一個(gè)法律人,對(duì)這件期盼已久的事情還是非常興奮。”這是9日上午的小組討論中,侯欣一委員的心聲。

8日,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)向十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議作了關(guān)于《中華人民共和國(guó)民法總則(草案)》的說明,民法總則草案正式進(jìn)入“四審”。

對(duì)于社科界的法律學(xué)者和法律工作者們來說,這是一件大事,也是一件喜事。還記得在去年此時(shí),全國(guó)人大法工委原副主任闞珂委員與大家交流的是慈善法草案的編纂。時(shí)隔一年,面對(duì)同組委員和記者,他這次分享的是民法總則草案一路走來的歷史。當(dāng)下,法治建設(shè)緊鑼密鼓,迎來一個(gè)個(gè)新的春天。

對(duì)于侯欣一的觀點(diǎn),委員們表示贊同。長(zhǎng)期以來,雖然婚姻法、合同法、繼承法等民法分編早已制訂實(shí)施,但由于統(tǒng)領(lǐng)總則缺位,許多現(xiàn)有法律沒法實(shí)施,也導(dǎo)致一些公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)被侵犯的情況難以落實(shí)。而此次,民法總則草案的內(nèi)容,體現(xiàn)了較高的成熟度。

“從民法通則到總則,標(biāo)志著民法典的啟動(dòng)。”劉白駒委員滿懷憧憬。

他注意到,民法總則草案中將限制民事行為能力人的年齡從十歲下調(diào)至六歲。“六歲的孩子已經(jīng)完全可以發(fā)生與其生理發(fā)育和心理年齡相適應(yīng)的民事行為了。”劉白駒說,在現(xiàn)實(shí)中,許多六七歲的孩子自己上學(xué),乘坐公共汽車買票都屬于民事行為,以前把限制民事行為規(guī)定為十歲有些保守。

但侯欣一委員則帶來相反的觀點(diǎn),他認(rèn)為社會(huì)的進(jìn)步促使人的心理成熟年齡在降低,但是六歲是一個(gè)孩童從家庭進(jìn)入社會(huì)的起始年齡,心智剛形成,還不具備社會(huì)交往,且農(nóng)村孩子和城市孩子的心理認(rèn)知能力成熟程序不一,因此建議將該年齡調(diào)到八歲。

草案規(guī)定涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的,胎兒視為具有民事權(quán)利能力。侯欣一完全贊同,并認(rèn)為這有利于弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文件,肯定人的生命從母親孕育那天就存在的理念。

“過去的擔(dān)保法和合同法等一些民事基本法都還不錯(cuò),但由于在不同時(shí)期制訂,依據(jù)不同的歷史背景,很難統(tǒng)籌兼顧,和諧相處的問題解決的不理想,有的互相交叉,有些矛盾,急需把這些法規(guī)體系化、科學(xué)化、規(guī)范化。民法典的編纂就適應(yīng)了這一時(shí)代的要求。”作為律師,朱征夫委員充分肯定了民法總則草案的意義。

“監(jiān)護(hù)制度是一個(gè)亮點(diǎn)。”朱征夫說,中華民族有尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng),草案中增加協(xié)議監(jiān)護(hù)和遺監(jiān)護(hù)制度,對(duì)這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)是一脈相承的。“我是一個(gè)有完全民事行為能力的人,可是我現(xiàn)在生活不便,不能自理,我有權(quán)利指定自己能接受的組織對(duì)我進(jìn)行監(jiān)護(hù)。這樣就拓展了監(jiān)護(hù)人的范圍,也拓展了監(jiān)護(hù)制度的內(nèi)涵。”

朱征夫還表示,草案中對(duì)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的指導(dǎo)原則。但他認(rèn)為,關(guān)于精神病的認(rèn)定亟待規(guī)范,現(xiàn)在能夠申請(qǐng)認(rèn)定行為能力的組織繁多,有些組織之間甚至有利益沖突,對(duì)于一個(gè)人到底有沒有精神病,不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)果互相矛盾,法律認(rèn)定存在困難。“事踐中,也發(fā)生過子女為了奪取父母財(cái)產(chǎn),把父母通過精神病認(rèn)定送進(jìn)精神病院的事情。”

“現(xiàn)在一些企業(yè)在設(shè)立之初就想著要規(guī)避責(zé)任,法人代表根本就不是企業(yè)的出資人,而是隨便找一個(gè)人來當(dāng)法人代表,這個(gè)企業(yè)萬(wàn)一出事,對(duì)外由法人代表承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)企業(yè)產(chǎn)生重大傷害事故時(shí),重大責(zé)任人逃之夭夭。”李明蓉委員說,草案中有必要加一條,“營(yíng)利法人的代表必須是法人的出資人或者是實(shí)際控制”。

而王學(xué)成委員關(guān)注的則是草案中對(duì)見義勇為致受助人受損非重大過失不擔(dān)責(zé)的規(guī)定。“這對(duì)鼓勵(lì)公民見義勇為、匡扶社會(huì)正氣有特別重要的意義。可見,社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于民法典制訂過程中。”他提議,對(duì)于民事主體年齡的規(guī)定,可以“已滿”來代替“以上”,這樣更好理解,在實(shí)踐中也更好接受。