記者 蘇路程 劉旭 張偉

全國(guó)兩會(huì)前夕，江西井岡山正式宣布在中國(guó)率先脫貧摘帽，成為中國(guó)貧困退出機(jī)制建立后首個(gè)脫貧摘帽的貧困縣。

一時(shí)間，“脫貧摘帽”成為時(shí)下中國(guó)熱詞。

但中國(guó)要走的路還很長(zhǎng)。去年中國(guó)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，減少貧困人口1240萬(wàn)，今年政府工作報(bào)告提出了再減貧1000萬(wàn)以上的目標(biāo)。中國(guó)國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在兩會(huì)期間的記者會(huì)上說(shuō)，中國(guó)要在2020年確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、消除區(qū)域性貧困。

“戰(zhàn)書”已下，攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打？

治本之策：扶志扶智

全國(guó)人大代表、江西省吉安市委書記胡世忠認(rèn)為，脫貧要“扶志”、也要“扶智”，既要扶致富技術(shù)，更要扶脫貧的志氣和志向，“要激發(fā)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力”。

“有志”脫貧需要“有智”支撐，教育精準(zhǔn)扶貧是其中著力點(diǎn)。全國(guó)人大代表、貴州六盤水市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師吳明蘭透露，貴州連續(xù)幾年壓縮6%行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧，把教育作為最長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程、阻斷貧困代際傳遞的有效途徑。

“教育精準(zhǔn)扶貧是挖掉窮根的治本之策。”吳明蘭建議，國(guó)家繼續(xù)關(guān)注和加大對(duì)貴州等貧困地區(qū)教育的投入。

扶貧方式：就地取材

來(lái)自江西贛縣的基層人大代表明經(jīng)華認(rèn)為，要對(duì)貧困對(duì)象致貧原因分析歸類，讓資金和具體幫扶措施更精準(zhǔn)地用于貧困對(duì)象身上。

擺脫貧困的“鑰匙”，很多時(shí)候就在身邊。地處中國(guó)西南部的廣西通過搞好鄉(xiāng)村旅游：定點(diǎn)幫扶、創(chuàng)建特色旅游名縣、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等舉措，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族地區(qū)的脫貧。

農(nóng)村司空見慣的“小物件”，往往是城里人稀罕的旅游產(chǎn)品。全國(guó)人大代表、 廣西壯族自治區(qū)田陽(yáng)縣那滿鎮(zhèn)新立村村主任羅朝陽(yáng)舉例說(shuō)，“之前種的紅薯吃不完都堆在一邊。游客來(lái)了后，農(nóng)家自產(chǎn)紅薯每斤可以賣到1.5元人民幣，農(nóng)戶一年能增加收入1000元至2000元。”

江西省資溪縣烏石鎮(zhèn)新月畬族村黨支部書記蘭念瑛，靠種植花卉、苗木將一個(gè)少數(shù)民族貧困村建設(shè)成“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、“全國(guó)綠色小康村”。“要挖掘農(nóng)村自身資源，還要找對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，對(duì)老百姓進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。”蘭念瑛說(shuō)。

全國(guó)人大代表、康恩貝集團(tuán)董事長(zhǎng)胡季強(qiáng)認(rèn)為，既要“授人以魚”進(jìn)行生活、醫(yī)療、教育等困難救助式脫貧，更要“授人以漁”，通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、融資入股等方式，建立穩(wěn)定持續(xù)收入來(lái)源，形成長(zhǎng)效的造血致富機(jī)制。經(jīng)過多年實(shí)踐，胡季強(qiáng)所在的公司，探索出一條產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)扶貧的路徑，幫助云南、浙江等地困難農(nóng)戶每年每戶增收1.5萬(wàn)至7萬(wàn)元。

動(dòng)態(tài)管理：防止返貧

實(shí)現(xiàn)脫貧，如何防止返貧，特別是因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧？

“天災(zāi)、疾病、產(chǎn)品銷路不好、就業(yè)不穩(wěn)定等因素均可能導(dǎo)致脫貧戶返貧。”全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)院研究室秘書司原司長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行董事張定龍認(rèn)為，中國(guó)各級(jí)政府要對(duì)脫貧村、脫貧戶精準(zhǔn)管理，對(duì)貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)可能返貧的貧困戶，要立即采取有效的救助措施，“等出現(xiàn)返貧，政府救助就來(lái)不及了，那對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，可能這一年都不好過，嚴(yán)重的可能三五年都恢復(fù)不過來(lái)。”

脫貧三五年，一病回從前。為防止脫貧農(nóng)民“因病返貧”，江西贛州針對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人口，在中國(guó)率先實(shí)施了新農(nóng)合基本保障、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、農(nóng)村貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助“四道保障線”的健康扶貧，成為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的樣板。

中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，“因?yàn)?zāi)返貧”也是脫貧摘帽的防范重點(diǎn)。

為減少天災(zāi)對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的損失，明經(jīng)華建議擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，解決農(nóng)民脫貧致富的后顧之憂。

“脫貧就是有房住、能看得起病，小孩能上得起學(xué)，不愁吃、不愁穿、不愁平時(shí)沒錢花。”來(lái)自革命老區(qū)的全國(guó)人大代表、江西省吉安市青原區(qū)新圩鎮(zhèn)的農(nóng)民楊慧芝話語(yǔ)樸實(shí)，卻是中國(guó)農(nóng)民最真實(shí)的想法。

2016年中國(guó)“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”首戰(zhàn)告捷，但此役任重道遠(yuǎn)。(完)