吉林委員作發(fā)言

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)工作，就推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)作出一系列重要部署，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇和廣闊空間。十二屆全國政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，卓有成效地推進(jìn)政協(xié)各項(xiàng)工作，開創(chuàng)了新的局面。

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項(xiàng)主要職能。這次中央制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，為在新形勢下更好地履行政協(xié)民主監(jiān)督職能提供了根本遵循。

多年來，北京市政協(xié)在中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能，逐步探索形成了通過民主監(jiān)督組開展專項(xiàng)監(jiān)督的有效形式。早在1994年，著眼于加強(qiáng)對新聞輿論工作的民主監(jiān)督，市政協(xié)探索成立了新聞輿論導(dǎo)向民主監(jiān)督小組。之后，根據(jù)不同時期民主監(jiān)督工作的重點(diǎn)，相繼成立三個民主監(jiān)督組并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。目前，共設(shè)有新聞輿論、財(cái)政預(yù)算、城市管理、法治建設(shè)四個民主監(jiān)督組。各民主監(jiān)督組依托專門委員會開展日常工作，成員由與監(jiān)督領(lǐng)域相關(guān)的界別委員或熟悉該領(lǐng)域工作的專家委員組成；監(jiān)督采取“學(xué)習(xí)規(guī)章制度——聽取情況通報(bào)——深入實(shí)地調(diào)研——提出意見建議”的工作步驟。在近年來的實(shí)踐中，各民主監(jiān)督組直面相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究和座談研討，提出中肯的批評建議，形成監(jiān)督報(bào)告報(bào)送市委市政府參考，在推動相關(guān)問題的解決上發(fā)揮了積極作用。

通過開展民主監(jiān)督組工作的實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識到，加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督，必須注重發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作為一種有組織監(jiān)督的優(yōu)勢，著力健全完善組織機(jī)制和工作流程，提高組織化程度，做到民主監(jiān)督有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效。

一、 有計(jì)劃。政協(xié)組織應(yīng)把民主監(jiān)督作為年度工作安排的重要內(nèi)容，進(jìn)行認(rèn)真研究部署。重要的民主監(jiān)督議題應(yīng)同黨委政府進(jìn)行充分溝通，取得一致后列入年度協(xié)商工作計(jì)劃；一般性的監(jiān)督議題，也要納入政協(xié)年度工作要點(diǎn)，明確工作要求、規(guī)定完成時限。對每一項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)，都要明確工作目標(biāo)、制定詳細(xì)方案，按計(jì)劃組織實(shí)施，做到不降標(biāo)準(zhǔn)、不打折扣。

二、 有題目。加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，選準(zhǔn)選好題目，做到有的放矢。要聚焦事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，精心選擇監(jiān)督議題。議題要切口小、內(nèi)涵深，把重大決策部署的貫徹實(shí)施作為主攻方向；要有針對性，清晰明確、一目了然，避免大而化之、模棱兩可；要有可操作性，能夠切中關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便于組織實(shí)施。

三、 有載體。行之有效的監(jiān)督形式和載體，是政協(xié)民主監(jiān)督不可或缺的基礎(chǔ)要素。既可以采取組建民主監(jiān)督組這種相對固定的組織形式，也可以根據(jù)需要采取臨時調(diào)研組的組織形式；既可以通過專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告反映監(jiān)督意見，也可以通過提案、社情民意信息等反映監(jiān)督意見。總之，要通過多種有效的形式把政協(xié)委員組織起來，把群眾意見反映上來，把真知灼見匯聚起來，形成便捷、暢通的民主監(jiān)督渠道。

四、 有成效。政協(xié)民主監(jiān)督靠的是真知灼見、以理服人。政協(xié)組織和政協(xié)委員必須進(jìn)一步在深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究上下功夫，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。同時，要加強(qiáng)同有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，推動民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)民主監(jiān)督的影響力，促進(jìn)監(jiān)督意見的轉(zhuǎn)化。