全國(guó)政協(xié)委員、新疆自治區(qū)政協(xié)副主席程振山：

新疆希望加快牧區(qū)道路建設(shè)    

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 孫金誠(chéng)）新疆是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展大省區(qū)，廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活情況一直是駐疆全國(guó)政協(xié)委員牽掛的重點(diǎn)。今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、新疆自治區(qū)政協(xié)副主席程振山就把加快牧區(qū)道路建設(shè)的提案帶到了北京。

新疆季節(jié)性草場(chǎng)特征十分明顯，北疆地區(qū)一般四季轉(zhuǎn)場(chǎng)放牧，南疆及東疆地區(qū)一般按照冷、暖兩季轉(zhuǎn)場(chǎng)放牧。目前新疆有130萬(wàn)牧民，占全區(qū)總?cè)丝诘?.4%；草場(chǎng)面積7.2億畝，約有1600多萬(wàn)牲畜需要通過(guò)牧道、牧道橋轉(zhuǎn)場(chǎng)；800多萬(wàn)噸牧民口糧、飼草料、煤及其它物資需要通過(guò)牧道、牧道橋運(yùn)送。

“對(duì)牧民來(lái)說(shuō)，每一次牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)的過(guò)程都是一次艱辛的過(guò)程。”程振山表示，由于受歷史、自然等多方面因素制約，新疆牧區(qū)差距建設(shè)滯后，牧區(qū)道路通行條件差，不僅影響到正常牧業(yè)生產(chǎn)，而且也阻礙了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“轉(zhuǎn)場(chǎng)途中，自然條件惡劣，沿途飼草飲水資源匱乏，牲畜不可避免出現(xiàn)‘吃肥了、跑瘦了’的現(xiàn)象，甚至在長(zhǎng)途跋涉中死亡。受此影響，牧民的收入水平比農(nóng)民收入要低三到四成，大體為6000至7000元，還處在比較低的水平，也是扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)。”

程振山表示，由于牧區(qū)道路建設(shè)滯后，缺乏專項(xiàng)投資和必要的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，不僅牧區(qū)正常交通無(wú)保證，也影響到邊區(qū)牧民生產(chǎn)生活、脫貧增收和邊境安全。另外，由于受牧區(qū)道路條件限制，機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)工作推進(jìn)緩慢，已嚴(yán)重阻礙了牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，同時(shí)，牧區(qū)交通路網(wǎng)不完善，也增加了草原保護(hù)監(jiān)管難度。“牧區(qū)道路主要分布在山區(qū)，氣象、地質(zhì)災(zāi)害頻繁，牧道年年受損，年年需要維修，每年僅各地春季轉(zhuǎn)場(chǎng)期間，應(yīng)急疏通山口牧道維修資金就達(dá)3000多萬(wàn)元。改善牧區(qū)交通條件對(duì)繁榮牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)牧區(qū)脫貧攻堅(jiān)意義重大。”

據(jù)調(diào)查，目前全區(qū)受損主要牧道1萬(wàn)余公里，受損牧道橋2000余座。

“現(xiàn)階段，要實(shí)現(xiàn)‘冷季舍飼、暖季放牧’，從根本上改變傳統(tǒng)牧業(yè)發(fā)展方式還不具備條件，短期內(nèi)牧民還需要轉(zhuǎn)場(chǎng)。” 為此，程振山建議：將新疆牧區(qū)牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)牧道納入國(guó)家道路交通總體規(guī)劃，并設(shè)立新疆牧道建設(shè)專項(xiàng)資金；將新疆1萬(wàn)多公里主要轉(zhuǎn)場(chǎng)牧道納入國(guó)家道路養(yǎng)護(hù)管理范圍，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)場(chǎng)牧道養(yǎng)護(hù)常規(guī)化；支持新疆牧區(qū)牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和牧民合作經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)置大型轉(zhuǎn)場(chǎng)機(jī)械，從事機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)服務(wù)，將大型轉(zhuǎn)場(chǎng)機(jī)械納入國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，同時(shí)提高國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)至60%以上。