一件大事,一件喜事

——社科界委員熱議民法總則草案

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 司晉麗）“來開兩會之前,就知道要討論民法總則草案,也知道民法典最后終會形成,但是作為一個法律人,對這件期盼已久的事情還是非常興奮。”這是9日上午的小組討論中,侯欣一委員的心聲。

8日,全國人大常委會副委員長李建國向十二屆全國人大五次會議作了關(guān)于《中華人民共和國民法總則(草案)》的說明,民法總則草案正式進(jìn)入“四審”。

對于社科界的法律學(xué)者和法律工作者們來說,這是一件大事,也是一件喜事。還記得在去年此時,全國人大法工委原副主任闞珂委員與大家交流的是慈善法草案的編纂。時隔一年,面對同組委員和記者,他這次分享的是民法總則草案一路走來的歷史。當(dāng)下,法治建設(shè)緊鑼密鼓,迎來一個個新的春天。

對于侯欣一的觀點,委員們表示贊同。長期以來,雖然婚姻法、合同法、繼承法等民法分編早已制訂實施,但由于統(tǒng)領(lǐng)總則缺位,許多現(xiàn)有法律沒法實施,也導(dǎo)致一些公民人身和財產(chǎn)權(quán)被侵犯的情況難以落實。而此次,民法總則草案的內(nèi)容,體現(xiàn)了較高的成熟度。

“從民法通則到總則,標(biāo)志著民法典的啟動。”劉白駒委員滿懷憧憬。

他注意到,民法總則草案中將限制民事行為能力人的年齡從十歲下調(diào)至六歲。“六歲的孩子已經(jīng)完全可以發(fā)生與其生理發(fā)育和心理年齡相適應(yīng)的民事行為了。”劉白駒說,在現(xiàn)實中,許多六七歲的孩子自己上學(xué),乘坐公共汽車買票都屬于民事行為,以前把限制民事行為規(guī)定為十歲有些保守。

但侯欣一委員則帶來相反的觀點,他認(rèn)為社會的進(jìn)步促使人的心理成熟年齡在降低,但是六歲是一個孩童從家庭進(jìn)入社會的起始年齡,心智剛形成,還不具備社會交往,且農(nóng)村孩子和城市孩子的心理認(rèn)知能力成熟程序不一,因此建議將該年齡調(diào)到八歲。

草案規(guī)定涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護(hù)的,胎兒視為具有民事權(quán)利能力。侯欣一完全贊同,并認(rèn)為這有利于弘揚中國傳統(tǒng)文件,肯定人的生命從母親孕育那天就存在的理念。

“過去的擔(dān)保法和合同法等一些民事基本法都還不錯,但由于在不同時期制訂,依據(jù)不同的歷史背景,很難統(tǒng)籌兼顧,和諧相處的問題解決的不理想,有的互相交叉,有些矛盾,急需把這些法規(guī)體系化、科學(xué)化、規(guī)范化。民法典的編纂就適應(yīng)了這一時代的要求。”作為律師,朱征夫委員充分肯定了民法總則草案的意義。

“監(jiān)護(hù)制度是一個亮點。”朱征夫說,中華民族有尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng),草案中增加協(xié)議監(jiān)護(hù)和遺監(jiān)護(hù)制度,對這個優(yōu)良傳統(tǒng)是一脈相承的。“我是一個有完全民事行為能力的人,可是我現(xiàn)在生活不便,不能自理,我有權(quán)利指定自己能接受的組織對我進(jìn)行監(jiān)護(hù)。這樣就拓展了監(jiān)護(hù)人的范圍,也拓展了監(jiān)護(hù)制度的內(nèi)涵。”

朱征夫還表示,草案中對數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的指導(dǎo)原則。但他認(rèn)為,關(guān)于精神病的認(rèn)定亟待規(guī)范,現(xiàn)在能夠申請認(rèn)定行為能力的組織繁多,有些組織之間甚至有利益沖突,對于一個人到底有沒有精神病,不同醫(yī)療機構(gòu)出具的鑒定結(jié)果互相矛盾,法律認(rèn)定存在困難。“事踐中,也發(fā)生過子女為了奪取父母財產(chǎn),把父母通過精神病認(rèn)定送進(jìn)精神病院的事情。”

“現(xiàn)在一些企業(yè)在設(shè)立之初就想著要規(guī)避責(zé)任,法人代表根本就不是企業(yè)的出資人,而是隨便找一個人來當(dāng)法人代表,這個企業(yè)萬一出事,對外由法人代表承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)企業(yè)產(chǎn)生重大傷害事故時,重大責(zé)任人逃之夭夭。”李明蓉委員說,草案中有必要加一條,“營利法人的代表必須是法人的出資人或者是實際控制”。

而王學(xué)成委員關(guān)注的則是草案中對見義勇為致受助人受損非重大過失不擔(dān)責(zé)的規(guī)定。“這對鼓勵公民見義勇為、匡扶社會正氣有特別重要的意義。可見,社會主義核心價值觀貫穿于民法典制訂過程中。”他提議,對于民事主體年齡的規(guī)定,可以“已滿”來代替“以上”,這樣更好理解,在實踐中也更好接受。