新華社香港3月9日電 題：變腹地為福地：香港迎來大灣區(qū)發(fā)展新機(jī)遇

新華社記者戰(zhàn)艷

“粵港澳大灣區(qū)城市群”建設(shè)首次被寫入政府工作報(bào)告。香港多方人士認(rèn)為，這是繼“一帶一路”倡議之后香港迎來的發(fā)展新機(jī)遇。城市群有望形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、競爭力與宜居度顯著提高的新區(qū)域。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)５日在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃。而去年公布的國家“十三五”規(guī)劃綱要，也提出了要推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺(tái)建設(shè)。

恒生銀行執(zhí)行董事馮孝忠認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)的概念是過去珠三角、泛珠三角等概念的整合，但它又超越了地域上的劃分，更為注重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

香港中文大學(xué)創(chuàng)業(yè)研究中心主任馬旭飛認(rèn)為，首先，灣區(qū)是一個(gè)天然的地理空間的獨(dú)立存在，超越了行政區(qū)分，在說法上更形象、清晰；其次，使用大灣區(qū)概念，易與國際上成熟的“灣區(qū)”進(jìn)行比較，便于進(jìn)行發(fā)展定位。

灣區(qū)是一種成熟的大都市群體形態(tài)，國際上知名的有舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)等。大多數(shù)灣區(qū)聚集了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)，美國的硅谷就位于舊金山灣區(qū)。

據(jù)了解，粵港澳大灣區(qū)主要包括“二區(qū)九市”：香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，以及廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶。

剛從舊金山灣區(qū)開會(huì)歸來的馬旭飛認(rèn)為，此次區(qū)域發(fā)展理念“平穩(wěn)、務(wù)實(shí)、立意高”，參考的是國際知名灣區(qū)，便于自身進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。他認(rèn)為，上海之所以成功，正是因?yàn)樗劳虚L三角這個(gè)制造業(yè)中心，實(shí)現(xiàn)了金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的無縫連接。另一個(gè)制造業(yè)中心正是珠三角，香港企業(yè)要敢于“變腹地為福地”——借助珠三角這塊腹地，將香港的劣勢轉(zhuǎn)為優(yōu)勢：香港產(chǎn)業(yè)鏈不完整，缺乏制造業(yè)，而珠三角有制造業(yè)；香港市場小，而珠三角有巨大市場。

業(yè)界認(rèn)為，大灣區(qū)有望成為香港發(fā)展的新機(jī)遇。馮孝忠認(rèn)為，大灣區(qū)建設(shè)與“一帶一路”直接相關(guān)，該區(qū)域多涉及21世紀(jì)海上絲綢之路的南下重鎮(zhèn)，未來在“一帶一路”中將發(fā)揮更大的作用。

借助灣區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，香港的強(qiáng)項(xiàng)將獲得更大的發(fā)展。香港的優(yōu)勢是什么？馬旭飛說，是金融、專業(yè)服務(wù)，且人才專業(yè)化、國際化，而內(nèi)地恰好在進(jìn)行制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要咨詢、法律、財(cái)會(huì)、金融方面的人才，香港企業(yè)可“放下身段，勇于去做”。

香港互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長洪為民稱，在大灣區(qū)建設(shè)中，香港的強(qiáng)項(xiàng)將更強(qiáng)，不僅是金融方面，還包括專業(yè)服務(wù)，如質(zhì)量控制、項(xiàng)目管理等，正為內(nèi)地所需。此外，內(nèi)地制造業(yè)技術(shù)過硬，但包裝設(shè)計(jì)方面仍未跟上。包裝設(shè)計(jì)正是香港的強(qiáng)項(xiàng)，以前幫外國企業(yè)做，現(xiàn)在可幫內(nèi)地企業(yè)做。

中銀國際研究部宏觀經(jīng)濟(jì)分析師葉丙南認(rèn)為，香港具有“一國兩制”環(huán)境下背靠內(nèi)地、面向全球的獨(dú)特優(yōu)勢，有規(guī)范的市場制度、完善的司法體系、先進(jìn)的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、公正透明的監(jiān)管體系，以及較低的稅率環(huán)境，優(yōu)勢十分明顯。

大灣區(qū)建設(shè)可整合區(qū)域內(nèi)資源，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，避免同質(zhì)化競爭。葉丙南說，珠三角擁有密集和相對(duì)完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；深圳的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和高新制造業(yè)企業(yè)較多；香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，在旅游、商貿(mào)、融資、教育、醫(yī)療、法律等方面資源豐富；廣州則擁有多所重點(diǎn)大學(xué)和省級(jí)研究機(jī)構(gòu)。因此，它們的專長并不相同，同質(zhì)化發(fā)展的傾向較小。

業(yè)界認(rèn)為，大灣區(qū)發(fā)展理念出現(xiàn)的時(shí)機(jī)十分成熟：粵港澳不僅風(fēng)俗文化接近，基礎(chǔ)設(shè)施上也在不斷互聯(lián)互通。此時(shí)提出此理念，可謂水到“灣”成。

洪為民稱，粵港澳大灣區(qū)是一個(gè)大粵語文化圈，這在世界范圍內(nèi)罕見，也可發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。基礎(chǔ)設(shè)施方面，港珠澳大橋貫通后，“一小時(shí)交通圈”覆蓋香港、廣州、珠海，交往交流更順暢。

據(jù)香港特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局介紹，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的城市人口超過6600萬，經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1.3萬億美元，是極有潛力成為具備高競爭力的灣區(qū)城市群，并可同時(shí)提升其宜居度和發(fā)展的可持續(xù)性。香港會(huì)繼續(xù)利用自身的獨(dú)特優(yōu)勢，與大灣區(qū)內(nèi)城市和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

葉丙南指出，粵港澳大灣區(qū)城市群的發(fā)展要從整體框架上明晰三地發(fā)展定位，爭取錯(cuò)位發(fā)展，減少同質(zhì)競爭。三地政府需要加強(qiáng)合作，建立三地的產(chǎn)業(yè)扶持基金，消除行政壁壘，營造統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的商業(yè)環(huán)境，激發(fā)市場主體參與的積極性。（完）