人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電 3月9日,十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì),邀請(qǐng)環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

陳吉寧回答記者提問(wèn) 新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 孫韜 攝

圖為新華社記者就“PM2.5是如何形成的”向環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn) 新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 傅義洲 攝

新華社記者：目前社會(huì)上對(duì)于重污染天氣的成因眾說(shuō)紛紜,不同的專家機(jī)構(gòu)都會(huì)有不同的說(shuō)法,有的甚至互相矛盾,這對(duì)公眾帶來(lái)很多的疑惑,大家不知道究竟該相信誰(shuí)。請(qǐng)問(wèn)陳部長(zhǎng),您認(rèn)為PM2.5究竟是怎樣形成的呢?謝謝。

陳吉寧：你說(shuō)了一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題。關(guān)于PM2.5的成因,實(shí)際上是有基本的科學(xué)共識(shí)。我們今年1月份開了兩天科研討論會(huì),也專門邀請(qǐng)了一些記者參加,就是來(lái)再次討論P(yáng)M2.5的成因,這次討論進(jìn)一步明確了目前大家對(duì)PM2.5成因的科學(xué)共識(shí)。為什么會(huì)有一些誤讀或者混亂呢?一是這個(gè)過(guò)程比較復(fù)雜,另外是有一些誤讀,混淆了一些概念。第一是大家得搞清楚什么是PM2.5?PM2.5是指空氣中粒徑小于或等于2.5微米的顆粒物。它是一類物質(zhì)的統(tǒng)稱,不是一個(gè)單一的物質(zhì)。這里面包括硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽、有機(jī)化合物、元素碳等等。這是第一個(gè)要搞清楚的概念。第二,PM2.5是怎么形成的?這是問(wèn)題的所在。PM2.5包括兩個(gè)部分,一部分是由于自然界或者是我們?nèi)祟惢顒?dòng)或者污染源直接產(chǎn)生的。有一些是我們直接排放的,或者自然界本身就有的,我們把這個(gè)叫做一次排放。還有一部分是大氣中的氣態(tài)物質(zhì),比如說(shuō)二氧化硫、氮氧化物、VOCs經(jīng)過(guò)復(fù)雜的物理化學(xué)反應(yīng)生成的,這是二次生成,這部分生成物質(zhì)也主要是人類活動(dòng)污染產(chǎn)生的。也就是說(shuō),PM2.5實(shí)際上是兩部分,一類是直接產(chǎn)生的,一部分是由氣態(tài)物質(zhì)污染物反應(yīng)生成的。我們要知道污染的來(lái)源就是要把一次生成和二次生成的物質(zhì)追溯到是誰(shuí)產(chǎn)生的,哪些污染者排放的,這是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程,我們叫源解析。只有通過(guò)源解析,我們才知道是誰(shuí)排放的,貢獻(xiàn)量有多大,它不是直觀地可以知道污染源的排放量。比如說(shuō)汽車尾氣,它對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)不是一次排放的,主要是二次生成的那部分。

近些年,我們分別對(duì)北京、天津等35個(gè)城市開展了源解析的工作,基本弄清楚了比如說(shuō)燃煤、工業(yè)排放、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、秸稈焚燒等等。它們都是PM2.5形成的主要原因。當(dāng)然這個(gè)原因還可以細(xì)分,比如說(shuō)不同的工業(yè)排放量是不一樣的,鋼鐵、焦炭是不一樣的,不同的汽車也不一樣,國(guó)四、國(guó)五和老舊車、重型柴油車會(huì)相差幾十倍甚至上百倍,散煤的燃燒和電廠燃煤排放也不一樣。各地因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一樣,生產(chǎn)生活條件不一樣,各個(gè)地方的污染源的來(lái)源和構(gòu)成比例是有差異的,而且這個(gè)差異有時(shí)候會(huì)很大。即使在同一個(gè)城市,由于季節(jié)性的變化,這個(gè)來(lái)源也會(huì)有所變化。但是盡管有這樣一個(gè)復(fù)雜性和可變性,總的來(lái)看,我們從污染治理的政策和措施制定角度看,因?yàn)樗侨轿迥甑臅r(shí)期,而且是在一個(gè)區(qū)域里,這個(gè)成因相對(duì)來(lái)說(shuō)盡管有這些變化,它是穩(wěn)定的,是清晰的,是明確的。

問(wèn)題在什么地方?因?yàn)槊恳粋€(gè)城市污染的成因不是單一的,是多個(gè)原因形成的。所以每個(gè)城市在采取污染控制措施的時(shí)候,不會(huì)采取同一個(gè)措施,只控制工業(yè)污染,燃煤不控制,不可能。因?yàn)檫@樣的成本代價(jià)太高,各地都會(huì)采取多種措施綜合舉措來(lái)進(jìn)行。綜合舉措背后就會(huì)涉及到各方的利益,你控制誰(shuí)不控制誰(shuí),必然涉及到利益問(wèn)題,從不同的利益角度看,就引發(fā)了對(duì)一個(gè)本來(lái)清楚的、客觀的污染成因會(huì)有不同的理解,甚至誤解和有意歪曲,帶來(lái)一些混亂。這是我想給大家解釋的一個(gè)問(wèn)題。

另外,近些年來(lái)也有一些專家從自己的研究領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域?qū)M2.5的成因給了一些新的見(jiàn)解。這些見(jiàn)解不是針對(duì)一次源,大家有什么不同的見(jiàn)解,而是對(duì)于二次生成的機(jī)理有不同的見(jiàn)解,就是說(shuō)到底怎么生成的?這個(gè)問(wèn)題也是很自然的問(wèn)題,因?yàn)殡S著污染治理的深化,比如說(shuō)最近兩年P(guān)M2.5的二次生成的部分在增加,這里面當(dāng)然涉及到一些機(jī)制機(jī)理的變化,專家就要研究這些問(wèn)題,提出一些新的見(jiàn)解。但是這些見(jiàn)解不是對(duì)源解析的否定,是對(duì)認(rèn)識(shí)的深化,從管理的角度來(lái)講,我們非常重視這些研究,對(duì)每一個(gè)嚴(yán)肅的研究,我們都認(rèn)真對(duì)待。

但是我也坦率地告訴大家,這里有一些不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯?帶來(lái)了很多誤解。但是也有一些研究可以上升到?jīng)Q策層面,比如說(shuō),我們?cè)诮衲甑墓ぷ饔?jì)劃當(dāng)中,對(duì)氮氧化物的控制就加強(qiáng)了,但是更多的研究還在學(xué)術(shù)討論中,還有很大的爭(zhēng)議,還不能夠上升到科學(xué)決策層面。同時(shí)由于每個(gè)研究者所在的地域不同,采樣時(shí)間不同,方法不同,觀測(cè)角度不同,不是從系統(tǒng)的角度、從一個(gè)大區(qū)域的尺度,研究污染源的問(wèn)題,所以得出的一些結(jié)論還不具有普遍性和一致性。我們還要讓這些研究繼續(xù)進(jìn)行下去。在這個(gè)過(guò)程中,特別要防止對(duì)一些學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的過(guò)度解讀,從而造成社會(huì)的誤解。環(huán)保部也做了大量的工作,我們幫助做源解析,比如說(shuō),我們不僅建立了京津冀地區(qū)PM2.5監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),而且建立了源解析的組分網(wǎng),而且建立了走航系統(tǒng),可以觀測(cè)污染源是怎么傳輸?shù)?來(lái)幫助各地進(jìn)行源解析。

下一步,我們會(huì)進(jìn)一步加大這方面的工作力度,還有一個(gè)非常重要的工作是加強(qiáng)科學(xué)家、管理者和媒體公眾的對(duì)話,把這些復(fù)雜的、學(xué)術(shù)性的問(wèn)題給大家講清楚,不要帶來(lái)誤解,也可以指導(dǎo)地方更有針對(duì)性,更好地科學(xué)決策、治理污染。謝謝。