全國政協(xié)委員王東林:特色小鎮(zhèn):念好“融”字經(jīng)

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者修菁）“特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn),是讓城市文明走進(jìn)農(nóng)村,使特色小鎮(zhèn)獲得城市與農(nóng)村兩種優(yōu)勢,從而發(fā)揮破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特殊作用。”

近兩年來,王東林委員利用寒暑假對國內(nèi)幾十個(gè)文化古鎮(zhèn)進(jìn)行了考察,“新事物出現(xiàn)伊始,難免存在理論和策略準(zhǔn)備不足的情況,比如按照住建部的規(guī)劃,要把特色小鎮(zhèn)發(fā)展為‘以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)’可能不切實(shí)際,畢竟中國農(nóng)村既成‘鎮(zhèn)’大都脫胎于傳統(tǒng)村落,基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后,產(chǎn)業(yè)集聚能力嚴(yán)重不足,很難成為戰(zhàn)略投資者的關(guān)注點(diǎn),而且如果過于強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè),會讓特色小鎮(zhèn)的定位功能與最初設(shè)想背道而馳。”

帶著這樣的思考,這次兩會上王東林帶來一份《關(guān)于清晰定位特色小鎮(zhèn)功能和特色的建議》。

“特色小鎮(zhèn)應(yīng)充分契合其農(nóng)村城鎮(zhèn)性,同時(shí)又要通過其‘城鎮(zhèn)性’,帶動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè),讓來到特色小鎮(zhèn)的人們,既能享受到城市同等的文明成果,同時(shí)又有感受到城市所不具有的自然風(fēng)光、文化風(fēng)貌、優(yōu)美環(huán)境和宜居性。”

在王東林心中,開發(fā)成功的特色小鎮(zhèn),應(yīng)與毗鄰的大中小城市實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),承接毗鄰城市需要向外疏解的功能,成為城市居民回鄉(xiāng)休閑、度假、養(yǎng)老、寄托鄉(xiāng)土情結(jié)的第二居所;對農(nóng)村而言,特色小鎮(zhèn)將會成為部分農(nóng)民居住生活和進(jìn)城務(wù)工人員安頓家人、贍養(yǎng)父母、安置子女就近入學(xué)的新社區(qū)。

不久前,中央一號文件提出要培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠,王東林認(rèn)為,青年干部、學(xué)生、退休干部,都可以是特色小鎮(zhèn)的建設(shè)者、規(guī)劃者和資源聚集者。“建設(shè)特色小鎮(zhèn),正需要一批出臺相應(yīng)政策來打通城鄉(xiāng)雙向流通渠道。既要鼓勵(lì)農(nóng)村才俊、青年學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),也要鼓勵(lì)并方便從鄉(xiāng)村出來的退休或其他人員根據(jù)自愿原則到小鎮(zhèn)定居。小鎮(zhèn)規(guī)劃中,可以給他們以合適地價(jià)購買或以老宅地置換的方式,配給一定的宅基地用以自主建房或開發(fā)小鎮(zhèn)商品房以滿足需求。”

探索并設(shè)計(jì)特色小鎮(zhèn)的管理模式,導(dǎo)入新因素,在一個(gè)更高層面實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)基層自治,在王東林看來,這樣的方式和途徑,是快速形成“新鄉(xiāng)賢”階層,盤活中國鄉(xiāng)土活力的可選之徑。