導(dǎo)讀

每年一到3月份，便進入了全國兩會時間。作為政協(xié)的重要組成界別，各民主黨派的提案工作一直令人關(guān)注，正如很多人說到的“政協(xié)看提案，提案看黨派”。說到黨派提案，可能你會有這樣的疑問：民主黨派的這些提案都是什么內(nèi)容？是怎么產(chǎn)生的？提了之后有什么效果？從今天起我們推出“兩會黨派真建言”專題，為大家揭開民主黨派建言獻策背后的“神秘面紗”。

開篇是——民革。

在2017年的全國政協(xié)十二屆五次會議上，民革中央擬提交33件大會提案和10件大會發(fā)言。一份份凝結(jié)民革全黨參政議政工作心血的成果，將通過政協(xié)大會這個平臺，轉(zhuǎn)化為推進我國全面深入改革，保障和改善民生的“助推劑”。

“小事”成“大事”

在這些提案中，有的是不走斑馬線、不排隊、不隨地吐痰的文明小事，有的是燒什么煤的家務(wù)小事，有的是孩子在學(xué)校被欺負了的校園小事……為什么這一件件看似簡單的“小事”，卻成了民革中央關(guān)心的“大事”呢？回答這個問題，可以從去年民革中央一場橫跨12個省份的大調(diào)研談起。

中共十八屆三中、四中全會以來，全面依法治國戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，法治政府建設(shè)和司法體制改革成效顯著。但由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差異比較明顯，尤其是行為規(guī)范缺乏剛性要求，立法不夠精準，造成了與一些發(fā)達國家相比，社會文明程度還有很大的提升空間。

為解決這一問題，2016年初，民革中央成立“精準立法促進社會文明”調(diào)研組，由民革中央主席萬鄂湘帶隊，先后赴陜西、山西、四川、上海、吉林等地開展調(diào)研,在赴多地調(diào)研的基礎(chǔ)上，民革中央提交了《關(guān)于精準立法促進社會文明的建議》（以下簡稱《建議》），提出把推進精準立法和全民守法與地方立法工作有效結(jié)合，以治理陳規(guī)陋習(xí)、環(huán)境保護等與老百姓密切相關(guān)的問題為突破口，努力提高公民參與熱情，找到立法平衡點，切中百姓關(guān)注，使地方立法過程成為增強公民法治意識的普法教育過程，讓法律法規(guī)能真正執(zhí)行到位，使守法意識深入人心，靠法治的力量不斷提高社會文明程度。

隨后，該《建議》得到了4位中共中央政治局常委同志的重要批示。2016年10月11日，為落實批示精神，民革中央調(diào)研組又趕赴湖北、河南、安徽、山東、湖南、江西、福建等地繼續(xù)深化調(diào)研，旨在進一步深入研究問題，提出更加務(wù)實的建議。就在調(diào)研組啟程當天，中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議審議通過了《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，這讓民革中央的調(diào)研更具現(xiàn)實意義。

“如何以法治建設(shè)促進社會文明？”“如何看待道德與法律的邊界？”“如何讓民眾真正參與立法、監(jiān)督執(zhí)法？”“各地有哪些好的經(jīng)驗做法？”……橫跨12個省份，調(diào)研組忙碌奔走，馬不停蹄。每到一處，調(diào)研組都認真詢問，積極與地方有關(guān)單位負責(zé)人、律師、學(xué)者座談，獲取一線的材料和建議，并將征集到的意見建議梳理總結(jié)。歷時近一年，就這件“小事”，民革中央擬在今年全國政協(xié)十二屆五次會議上，提交“精準立法促進社會文明”的大會發(fā)言，“小事”即將變成國家大事。

“大事”成“實事”

“小事”變“大事”還只是第一步，要能真正落到實處，真正使人民群眾受益，僅僅是靠民革自己的力量還是遠遠不夠，還需要得到中共黨委和政府的大力支持。

在2016年兩會上，民革中央提交了《關(guān)于建立我國失能失智老人長期照護保障制度的提案》，揭示了失能失智老人的長期照護成為當前我國人口老齡化中一個突出的社會問題這樣一個讓人憂心的事實。為此，民革中央在提案中建議從構(gòu)建老年人長期照護費用保障機制、配套出臺老年人長期照護服務(wù)保障措施等方面入手，解決這個弱勢群體的后顧之憂。

接到提案后，負責(zé)提案承辦的人力資源和社會保障部（簡稱人社部）與民革中央進行了反復(fù)溝通。2016年8月下旬，人社部對提案給予了書面答復(fù)。在提案辦理過程中，人社部工作人員多次與民革中央相關(guān)人員進行了溝通交流，就有關(guān)問題達成共識。在書面答復(fù)中，人社部對提案建議逐條給予了積極回應(yīng)，讓這份承載著民革中央對老齡化社會關(guān)切的提案得到了讓人欣慰的回音。

2016年9月，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展長期護理保險制度試點的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），決定在河北省承德市、吉林省長春市、上海市、重慶市等15地開展長期護理保險制度試點，計劃利用1到2年的時間，探索建立為長期失能人員基本生活照料和醫(yī)療護理提供保障的社會保險制度。由于籌資主體的不同，試點先從職工基本醫(yī)療保險參保人群開始。消息一出，立刻引發(fā)媒體廣泛報道。這是一個可喜的消息，構(gòu)建相關(guān)社保制度是民革中央提案建議中的一個重要組成部分，現(xiàn)在，它正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

“小事”變成“大事”，最后成為服務(wù)民生的“實事”，這個過程，其實就是民革履行自身參政議政職能的過程，就是展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)越性的過程，就是民革與中國共產(chǎn)黨攜手前進的過程。

八音盒了解到，未來，民革中央將繼續(xù)牢牢把握“利用優(yōu)勢，‘聯(lián)結(jié)’特色，找準切入點，打造新亮點”的工作思路，著力打造“立足本地、放眼全國，南北互動、東中西交流，優(yōu)勢互補、各級組織相互促進”的工作平臺，立足社會法制、“三農(nóng)”、促進祖國和平統(tǒng)一這三個民革參政議政重點領(lǐng)域，為完成習(xí)近平總書記對民主黨派“繼續(xù)發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，緊緊圍繞全面深化改革的重大問題，在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的意見和建議”的要求而繼續(xù)努力！