中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月7日訊 (記者 向婷)在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下,大批中小微科技型創(chuàng)新型企業(yè)已成為中國新經(jīng)濟的新動力,但也普遍面臨融資難題。2017年兩會,全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任閆冰竹帶來了關(guān)于“完善金融服務(wù)體系 推動科技創(chuàng)新”的提案。閆冰竹表示,建議監(jiān)管部門針對科創(chuàng)企業(yè)設(shè)定差異化的監(jiān)管政策。同時,要加強信息共享,提高融資效能。

據(jù)了解,科技型企業(yè)不同于傳統(tǒng)意義上的一般企業(yè),其高技術(shù)、輕資產(chǎn)、高成長性等特點對傳統(tǒng)銀行授信審批提出了新的要求。許多科創(chuàng)企業(yè)在發(fā)展初期的“資金之渴”難以得到滿足。

閆冰竹表示,首先,創(chuàng)新管理手段,差異化監(jiān)管激勵。建議監(jiān)管部門針對科創(chuàng)企業(yè)設(shè)定差異化的監(jiān)管政策。一是差異化流動資金測算。充分考慮科創(chuàng)企業(yè)特點,由商業(yè)銀行根據(jù)科技創(chuàng)新行業(yè)的預(yù)期發(fā)展及企業(yè)訂單情況,進行流動資金缺口測算及期限差異化設(shè)定。二是差異化受托支付要求。允許科創(chuàng)企業(yè)流動資金用于支付研發(fā)、人員工資等用途,進一步放寬受托支付要求,給予科技企業(yè)更多自主資金安排權(quán)利以提升資金運營效率,支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。三是對于科創(chuàng)企業(yè)無還本續(xù)貸的業(yè)務(wù),在五級分類認定上給予明確政策支持。四是建議對科技專營機構(gòu)建設(shè)給予政策傾斜。比如在網(wǎng)點設(shè)立、補貼支持、不良核銷、準(zhǔn)備金繳存等方面實行差異化監(jiān)管政策,為科技專營機構(gòu)松綁,讓科技專營機構(gòu)煥發(fā)更為積極的創(chuàng)新活力。

其次,加強信息共享,提高融資效能。一是加強信息共享平臺建設(shè)。建議在現(xiàn)有征信體系基礎(chǔ)上,建立和完善科創(chuàng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫,整合工商、稅務(wù)、社保、司法、銀行、擔(dān)保等信息,搭建更為全面實用的科創(chuàng)企業(yè)信用信息共享平臺,特別是加強稅收信息共享,使金融機構(gòu)能夠更加有效甄別風(fēng)險,同時發(fā)布投融資信息,提高投融資供需匹配成功率。二是建立監(jiān)管聯(lián)席會議制度,加大聯(lián)動監(jiān)管。通過建立監(jiān)管部門針對科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)的聯(lián)席會議制度,進一步加強信息交流,提升監(jiān)管效率。三是提升科創(chuàng)企業(yè)融資便利性。進一步簡化相關(guān)行政審批程序,完善和優(yōu)化財產(chǎn)抵質(zhì)押制度和貸款抵質(zhì)押物認定辦法,鼓勵金融機構(gòu)采取動產(chǎn)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押等方式為科創(chuàng)企業(yè)融資,提高科創(chuàng)企業(yè)融資效率。

最后,加強擔(dān)保體系建設(shè),增加金融供給。一是鼓勵擔(dān)保公司每年下達科創(chuàng)企業(yè)貸款擔(dān)保額硬指標(biāo),可參考對銀行“三個不低于”的標(biāo)準(zhǔn),對擔(dān)保公司也要求實現(xiàn)類似的“三個不低于”。二是做大做強政府背景融資擔(dān)保機構(gòu),引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。三是建議設(shè)立多層次的擔(dān)保體系,增加中央對政策性擔(dān)保機構(gòu)的財政資金投入,地方主管部門可以選擇當(dāng)?shù)負?dān)保公司參股、控股,同時吸引社會資本、民間資本進入,擴充擔(dān)保行業(yè)規(guī)模和實力。四是進一步健全損失分擔(dān)體系。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用,完善財政資金通過貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)确绞街С挚苿?chuàng)企業(yè)融資的機制。通過建立和健全針對科創(chuàng)企業(yè)的政策性擔(dān)保基金、風(fēng)險補償基金等方式,與商業(yè)銀行采取風(fēng)險分擔(dān)的模式,推動科創(chuàng)企業(yè)貸款投放。

代表委員小資料:

閆冰竹,男,1953年生,西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士,廈門大學(xué)工商管理碩士,高級經(jīng)濟師,全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任。