服務(wù)保障非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“18條意見”、服務(wù)保障科技創(chuàng)新“15條意見”、服務(wù)健康中國(guó)“20條意見”、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“22條意見”……2016年以來(lái)，最高人民檢察院以服務(wù)和保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、健康中國(guó)建設(shè)等黨中央重大決策部署角度密集出臺(tái)“四個(gè)意見”，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。在今年兩會(huì)上，接受本報(bào)記者采訪的代表委員紛紛感言“‘四個(gè)意見’含金量大，有新意更有‘心意’”。

破除司法不公是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的最大保護(hù)

去年兩會(huì)，最高檢發(fā)布的一則消息曾刷爆兩會(huì)代表委員朋友圈——最高檢下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》(下稱“18條意見”)，代表委員普遍認(rèn)為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)在了行動(dòng)上。

“18條意見”出臺(tái)后，重慶、浙江、湖北等十幾個(gè)省級(jí)檢察院出臺(tái)了相關(guān)文件。各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)施了一系列發(fā)揮檢察職能服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的具體舉措，受到了廣大非公企業(yè)的歡迎。

據(jù)了解，“18條意見”強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)監(jiān)督與糾正涉及非公有制企業(yè)的案件該立不立、不該立亂立、違法使用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題，優(yōu)先考慮企業(yè)生存發(fā)展，防止選擇性司法，防止任意侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益問(wèn)題的發(fā)生。

“上述情況，是廣大非公企業(yè)家們?cè)趧?chuàng)業(yè)發(fā)展中容易遇到、也是最為擔(dān)憂的問(wèn)題。”安徽工藝貿(mào)易進(jìn)出口有限公司董事長(zhǎng)薛穎代表認(rèn)為破除司法不公是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的最大保護(hù)，希望各級(jí)檢察院在工作中將“18條意見”落實(shí)到位，將法律監(jiān)督工作做到位。

“‘18條意見’下發(fā)后，巨野縣檢察院進(jìn)一步強(qiáng)化了與非公經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，通過(guò)不同形式為我們提供法律援助，本地非公企業(yè)發(fā)展更加有序。”山東省巨野縣政協(xié)副主席、巨野縣麗天明澤大酒店總經(jīng)理尚瑞芬代表興奮地告訴記者。

受訪的企業(yè)界代表委員均表示，在新時(shí)期、新常態(tài)下，最高檢出臺(tái)“18條意見”極大提振了非公經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)的信心。

罪與非罪“五個(gè)界限”體現(xiàn)打擊和保護(hù)并重

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。為科技創(chuàng)新提供司法保障也是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。2016年7月，從科技創(chuàng)新工作的體制機(jī)制和行業(yè)特點(diǎn)等實(shí)際情況出發(fā)，最高檢出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的意見》（下稱“15條意見”）。

據(jù)了解，“15條意見”強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握法律政策界限，堅(jiān)持罪刑法定原則和刑法謙抑性原則，正確區(qū)分罪與非罪界限；強(qiáng)調(diào)要切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)在科研項(xiàng)目實(shí)施中突破現(xiàn)有制度，但有利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新預(yù)期成果的，應(yīng)當(dāng)予以寬容。

“‘15條意見’可操作性強(qiáng)，有利于維護(hù)科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益，為科技創(chuàng)新營(yíng)造良好法治環(huán)境。特別是強(qiáng)調(diào)要在辦案中正確區(qū)分罪與非罪的‘五個(gè)界限’，既突出了刑事打擊重點(diǎn)，又體現(xiàn)了對(duì)科研人員合法收益的保護(hù)。”中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七二五研究所所長(zhǎng)馬玉璞代表認(rèn)為。

作為一名科研領(lǐng)域人士，馬玉璞對(duì)檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作非常關(guān)注。他表示，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)依法懲治侵犯商標(biāo)權(quán)、侵犯著作權(quán)、假冒專利、侵犯商業(yè)秘密的犯罪，加大對(duì)科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益的司法保護(hù)力度，成效顯著。

“有的科研人員掌握著核心技術(shù)，但由于法律意識(shí)不強(qiáng)，在與其他人業(yè)務(wù)探討時(shí)，無(wú)意中泄密，希望檢察機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，依法從寬處理。同時(shí)，建議檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)科研單位法治宣傳力度，提高科研人員保密意識(shí)和法治意識(shí)。”馬玉璞建議道。

“20條意見”給醫(yī)務(wù)人員帶來(lái)了“福音”

健康是人民幸福之本，是社會(huì)發(fā)展之基。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容寫入了今年的政府工作報(bào)告。

“檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)和國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在服務(wù)、保障衛(wèi)生和健康事業(yè)發(fā)展上大有可為。”今年兩會(huì)上，多位代表委員對(duì)記者表示。

凡是暴力傷醫(yī)案件，檢察機(jī)關(guān)一律列為重大敏感案件，一旦發(fā)生，及時(shí)啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制。最高檢重點(diǎn)督辦了河北衡水殺醫(yī)案等20余件在全國(guó)有影響的涉醫(yī)案件。2016年，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)“平安醫(yī)院”建設(shè)，給代表委員們留下深刻印象。

“特別是去年9月最高檢出臺(tái)的《關(guān)于全面履行檢察職能為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)提供有力司法保障的意見》（下稱‘20條意見’），每一條都關(guān)乎著百姓生命健康權(quán)益，也給廣大醫(yī)務(wù)人員帶來(lái)了福音”。內(nèi)蒙古興安盟人民醫(yī)院老年病科主任司艷華代表表示，“20條意見”強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)涉醫(yī)違法犯罪的打擊力度，為保障正常醫(yī)療秩序和醫(yī)務(wù)人員人身安全筑牢了法治屏障。

“‘20條意見’把食藥領(lǐng)域作為打擊犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)兒童、婦女、老年人等特殊群體健康權(quán)益的保護(hù)，想得很周到，規(guī)定得也很細(xì)致。”中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院皮膚病研究所病理科主任孫建方委員表示。

孫建方說(shuō)，在部分虛假?gòu)V告的作用下，一些不合格的食品、藥品對(duì)兒童、老年人、重癥患者等特殊群體危害更為明顯，檢察機(jī)關(guān)要按照“20條意見”對(duì)此類犯罪分子做到“重點(diǎn)打擊、從嚴(yán)懲處”。

“新的一年里，檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門的協(xié)作配合，形成治理合力，將‘20條意見’落到實(shí)處。”司艷華、孫建方對(duì)檢察機(jī)關(guān)寄予新的期望。

“22條意見”強(qiáng)調(diào)“平等”閃爍法治光芒

產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。今年政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)，要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對(duì)于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴(yán)肅查處、有錯(cuò)必究。

2017年1月，最高檢專門下發(fā)了《關(guān)于充分履行檢察職能加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》（下稱“22條意見”），從實(shí)體到形式，從刑事到民事各方面，對(duì)保護(hù)各種所有制組織和自然人的財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定。

“‘22條意見’內(nèi)容實(shí)在，有新意。”北京乾坤律師事務(wù)所烏魯木齊分所律師法蒂瑪·馬合木提委員接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“22條意見”強(qiáng)調(diào)要確保各類產(chǎn)權(quán)主體的訴訟地位和訴訟權(quán)利平等、法律適用和法律責(zé)任平等、法律保護(hù)和法律服務(wù)平等，增強(qiáng)了所有權(quán)人的安全感。

法蒂瑪·馬合木提欣慰地告訴記者，去年，她向檢察機(jī)關(guān)遞交了一起群眾反映強(qiáng)烈、侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的案件，相關(guān)檢察院對(duì)此進(jìn)行了依法、高效辦理。案件辦結(jié)后，檢察院在答復(fù)函中特別寫道：“感謝您對(duì)檢察工作的監(jiān)督和支持，我們將繼續(xù)盡職盡責(zé)，努力使人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”這令她十分感動(dòng)，“對(duì)新一年檢察工作，我充滿信心”。