3月7日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷、部長(zhǎng)助理戴柏華就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。圖為財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷。

圖為新華社記者提問(wèn)

新華社記者：我的問(wèn)題是，關(guān)于大家都很關(guān)注的個(gè)人所得稅改革。請(qǐng)問(wèn)今年綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革將有哪些進(jìn)展，是否會(huì)考慮提高個(gè)稅免征額以降低納稅負(fù)擔(dān)？另外，我們也注意到全面“二孩”政策已經(jīng)實(shí)施一年多了，但根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的有關(guān)報(bào)告，我們發(fā)現(xiàn)有一半以上的“一孩”家庭并沒(méi)有要“二孩”的打算，主要由于生育成本、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等原因，有專家呼吁，希望在個(gè)稅政策上做一些調(diào)整，減輕這種有兩個(gè)孩子家庭的負(fù)擔(dān)，不知道下一步財(cái)政部是否有相關(guān)的工作計(jì)劃？謝謝。

肖捷：各位記者朋友，上午好。過(guò)去的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好，今年的預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案已提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議，報(bào)告中包含了財(cái)稅改革和財(cái)政工作主要內(nèi)容。因此，我很愿意回答記者們提出的問(wèn)題。

關(guān)于剛才新華社記者提到的個(gè)人所得稅改革的問(wèn)題，我想，這也是在座的各位記者都普遍關(guān)心的問(wèn)題，因?yàn)閭€(gè)人所得稅改革涉及到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到每個(gè)納稅人的切身利益。對(duì)于這項(xiàng)改革，財(cái)政部和有關(guān)方面高度重視，我想告訴大家的是，目前個(gè)人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中，總的思路是個(gè)人所得稅改革要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計(jì)、實(shí)施分步到位，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的個(gè)人所得稅制。

基本考慮是，將部分收入項(xiàng)目，比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項(xiàng)新的政策，也就是跟剛才這位記者朋友提到的問(wèn)題有關(guān)，就是適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開(kāi)支扣除項(xiàng)目。比如這位記者朋友剛才提到的，有關(guān)“二孩”家庭的教育等支出，這是要考慮的。

除此之外，可能還有其他的專項(xiàng)扣除項(xiàng)目也要予以考慮，目的就是為了進(jìn)一步減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。對(duì)于剛才這位記者朋友提到的，也是作為納稅人來(lái)說(shuō)都普遍關(guān)心的提高免征額的問(wèn)題，我也可以明確告訴大家，在研究制定改革方案的時(shí)候，我們將根據(jù)居民消費(fèi)水平等因素進(jìn)行綜合測(cè)算，確定是否提高免征額，該提高就提高。那么，對(duì)于其他方面的收入項(xiàng)目、所得項(xiàng)目，比如財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，我們考慮繼續(xù)實(shí)行分類征收。

這里我想跟記者朋友再多說(shuō)兩句。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專項(xiàng)項(xiàng)目，需要相對(duì)成熟的社會(huì)配套條件。比如作為稅收征管部門來(lái)說(shuō)，需要掌握與納稅人收入相關(guān)的涉稅信息，以保證新的個(gè)人所得稅制度改革能夠順利實(shí)施。另外，按照稅收法定的原則，個(gè)人所得稅改革方案研究制定之后，還需要相應(yīng)地修改稅法，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。謝謝。