人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電 十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月6日（星期一）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關問題回答中外記者提問。

政協(xié)十二屆全國委員會委員、國家發(fā)改委副主任寧吉喆在發(fā)布會上回答記者提問 新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 傅義洲 攝

河南報業(yè)大河報客戶端記者提問

河南報業(yè)全媒體大河報大河客戶端記者：近兩年“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展，但是我們發(fā)現(xiàn)一些創(chuàng)業(yè)失敗的案例時常見諸報端，請問您對此現(xiàn)象怎么看？下一步政府對推進“雙創(chuàng)”有什么打算？謝謝。

何立峰：這個問題我想請寧吉喆副主任回答。

寧吉喆：“雙創(chuàng)”是當前的熱門話題，去年以來全國掀起了“雙創(chuàng)”的熱潮。我去年到各地調(diào)查研究，看了許多“雙創(chuàng)”的企業(yè)、“雙創(chuàng)”的個體工商戶、“雙創(chuàng)”的個人，深受感動。近年來，在黨中央、國務院的領導下，我國以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為引領，廣泛深入地開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)明顯優(yōu)化，市場活力不斷釋放。一個很重要的標志就是創(chuàng)業(yè)投資領域募集資金量，去年是前年的1.79倍。目前，據(jù)有關機構測算，我國早期創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)為12.84，在全球主要國家當中位于前列。

“雙創(chuàng)”在孵化企業(yè)、帶動就業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)，推動供給側(cè)結構性改革、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面都發(fā)揮著重要的作用。剛才何主任介紹當前就業(yè)的形勢是穩(wěn)、好，“雙創(chuàng)”起了很大的作用。“雙創(chuàng)”孵化了大量企業(yè)。去年，每天新設立的企業(yè)是1.5萬家，如果加上個體工商戶等，每天是4萬多家，市場主體在“雙創(chuàng)”的促進下迅速增長，全國市場主體去年年底已經(jīng)達到8700多萬戶。“雙創(chuàng)”帶動了就業(yè)。2016年初創(chuàng)企業(yè)新增招聘崗位數(shù)超過了240萬，對新增招聘崗位的貢獻率達到了18.7%。大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)率也明顯提高，去年登記的大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到61.5萬人。參與分享經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟服務的人，都是幾千萬為基礎，最活躍的分享經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟都和“雙創(chuàng)”密切相關。“雙創(chuàng)”還提升了產(chǎn)業(yè)。高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)去年增長率分別達到10.8%、10.5%，比整個規(guī)上工業(yè)的增長率6%高出4個多百分點。“雙創(chuàng)”平衡了供需，順應了消費需求升級趨勢，提供了大量的新產(chǎn)品、新服務，擴大了有效供給，滿足了多樣化的需求。

當然，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)當中也存在一些初創(chuàng)失敗的問題，這是世界各國都難以避免的問題。我們剛才講的我國新設企業(yè)活躍度為70%，這已經(jīng)挺高了。作為政府最重要的就是要傾力支持創(chuàng)業(yè)、寬容創(chuàng)新失敗，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的氣氛。目前，國家成立了推動“雙創(chuàng)”發(fā)展的部際聯(lián)席會議，由發(fā)展改革委牽頭，28個部門參與，各個地方也很重視“雙創(chuàng)”，特別廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者衷心擁護。不僅是中小微企業(yè)、個體工商戶和大學生創(chuàng)業(yè)熱情很高，大中型企業(yè)也推動設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，像海爾這些大企業(yè)，也都適應網(wǎng)絡經(jīng)濟，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。科技領域更是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點領域。

下一步要從五個方面推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展，來更好地落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。一是改善環(huán)境，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革。要推進全面創(chuàng)新改革試驗，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務體系。昨天政府工作報告中提出這個要求，要激活個人和市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是強化基礎，再建設一批國家“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵企業(yè)和單位設立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，發(fā)揮好國家和地方新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用。特別是要鼓勵企業(yè)更多增加研發(fā)投入，國內(nèi)比較好的企業(yè)、有市場競爭力的企業(yè)都是主動增加研發(fā)經(jīng)費的，不僅銷售一批產(chǎn)品、生產(chǎn)一批產(chǎn)品，而且研究一批產(chǎn)品、儲備一批產(chǎn)品。通過“雙創(chuàng)”推進，現(xiàn)在像深圳的一些企業(yè)，營業(yè)收入當中研發(fā)比重都達到了5%以上，有的企業(yè)更高。所以，這就能夠真正發(fā)揮創(chuàng)新在發(fā)展中的作用。

三是彌補短板，抓好具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心、區(qū)域創(chuàng)新平臺的建設，尤其是要重視企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，提高創(chuàng)新發(fā)展的支撐能力。四是培育新動能，推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，支持分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。五是要加快一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“中國制造2025”，促進制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務的方向發(fā)展，著力提升產(chǎn)品和服務的質(zhì)量。現(xiàn)在已經(jīng)到了講質(zhì)量、講技術、講標準、講品牌、講知識產(chǎn)權的階段，這樣才能增強企業(yè)的核心競爭力。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，前途廣闊，潛力巨大。謝謝。