聚焦脫貧攻堅(jiān)重大部署 進(jìn)諍言謀良策出實(shí)招

——訪廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 肖亮升）3月4日，記者來(lái)到全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議的委員駐地，采訪了全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦。

談及全國(guó)政協(xié)2016年圍繞脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展的工作，陳際瓦由衷地點(diǎn)贊：“去年全國(guó)政協(xié)堅(jiān)持把為‘十三五’規(guī)劃實(shí)施建言獻(xiàn)策作為工作主線，聚焦全面建成小康社會(huì)重大任務(wù)，特別是圍繞農(nóng)村貧困人口脫貧這一突出短板，動(dòng)員各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員響應(yīng)中共中央號(hào)召，為脫貧攻堅(jiān)積極貢獻(xiàn)智慧和力量，召開(kāi)‘精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提高扶貧實(shí)效’專(zhuān)題議政性常委會(huì)議，分6個(gè)專(zhuān)題共議扶貧脫貧大計(jì)，其中易地搬遷扶貧專(zhuān)題做得很深入，有特色，有成效?！?/p>

“在全國(guó)政協(xié)的推動(dòng)下，廣西在易地扶貧搬遷方面得到了較大進(jìn)展?！标愲H瓦告訴記者，去年9月，自治區(qū)政協(xié)以“積極探索易地扶貧搬遷的有效途徑”為議題召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì)議，為易地扶貧搬遷“搬得出、留得住、有收入、能發(fā)展”建言獻(xiàn)策，這些意見(jiàn)建議得到了區(qū)直有關(guān)部門(mén)的采納，積極籌措資金支持易地扶貧搬遷工程建設(shè)，2016年籌集財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金（發(fā)展資金部分）3億元用于易地扶貧搬遷工程。2016年廣西農(nóng)村貧困人口減少111萬(wàn)人，減貧人數(shù)排全國(guó)第一位；減貧速度25%，排全國(guó)第二位，比上年提高9個(gè)百分點(diǎn)。尤其是易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃用地2493公頃全部落實(shí)，完成搬遷入住12.2萬(wàn)人，搬遷入住率35.1%。

陳際瓦說(shuō)，圍繞俞正聲主席的要求，結(jié)合廣西實(shí)際，我們認(rèn)為在扶貧工作中要突出四個(gè)問(wèn)題，并希望全國(guó)政協(xié)給予重點(diǎn)關(guān)注。

“第一個(gè)是把產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合?！标愲H瓦認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶貧是持續(xù)促進(jìn)增收、推動(dòng)貧困人口脫貧的最有效途徑，選好扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，既能深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，又能更好地完成脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

“要根據(jù)資源稟賦，加快完善產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和布局，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，推進(jìn)‘一村一品’、‘一區(qū)一品’。” 陳際瓦建議，探索建立產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)主體和貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧效益；大力引進(jìn)龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，形成龍頭企業(yè)＋農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社＋貧困戶(hù)，混合所有制的市場(chǎng)主體。加快推進(jìn)園區(qū)企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)配套、聯(lián)動(dòng)互促的企業(yè)集群；切實(shí)做好移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富；加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“市場(chǎng)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)的雙向流通格局。

“我們的第二個(gè)建議是大力推進(jìn)貧困地區(qū)職業(yè)教育扶貧?！狈鲐毾确鲋牵愲H瓦認(rèn)為，教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，職業(yè)教育是離農(nóng)村貧困人口和底層打工族距離最近、最能直接提升就業(yè)能力和收入水平的教育類(lèi)型。為此她建議，支持貧困地區(qū)推進(jìn)職業(yè)教育扶貧，支持高職院校落實(shí)生均撥款制度、提高中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)。

“知識(shí)改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)成就未來(lái)。通過(guò)教育扶貧斬窮根，才能確保他們的下一代不再是貧困者?！标愲H瓦語(yǔ)調(diào)鏗鏘。

“第三個(gè)建議是加大對(duì)貧困省區(qū)健康扶貧的投入力度?！标愲H瓦說(shuō)，去年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，按下了保障人民健康的快進(jìn)鍵。她建議中央財(cái)政扶貧資金分配政策，應(yīng)增加因病致貧、因病返貧貧困人口規(guī)模、少數(shù)民族、邊境地區(qū)等因素在中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金分配因素中的權(quán)重，確保財(cái)政政策導(dǎo)向符合健康扶貧工作需要。研究出臺(tái)商業(yè)保險(xiǎn)支持健康扶貧的有關(guān)政策，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)提供保障。

“因病致貧、因病返貧是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中存在的突出問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化貧困地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，探索新模式和有效路徑，推進(jìn)分級(jí)診療，鼓勵(lì)醫(yī)療資源下沉，使貧困群眾在基層看病不再難?！标愲H瓦呼吁有效阻止“因病致貧、因病返貧”。

“第四個(gè)建議是加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)督和管理?！标愲H瓦告訴記者，“十三五”期間，中央安排扶貧資金很多，有財(cái)政資金、社會(huì)資金、還有金融扶貧等，僅廣西易地扶貧搬遷的資金就有600多億元。

“這么多資金，分布這么廣，到底怎么用，事關(guān)貧困群眾切身利益，又涉及項(xiàng)目、資金和物資的科學(xué)管理，還與干部作風(fēng)密切相關(guān)。這需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)采取切實(shí)有效的措施加大對(duì)扶貧資金的監(jiān)督和管理，切實(shí)提高扶貧資金使用效益?！标愲H瓦說(shuō)。

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)7000多萬(wàn)貧困人口的減貧脫貧，是人類(lèi)歷史上一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大工程。”陳際瓦表示，政協(xié)對(duì)脫貧工作的研究應(yīng)更專(zhuān)題化、區(qū)域化、特色化和監(jiān)督化，沉到基層，問(wèn)計(jì)于民，不斷增強(qiáng)建言的深度和實(shí)效。