【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道 記者郭媛丹】3月4日下午，全國人大代表、軍事科學(xué)院軍事戰(zhàn)略研究部研究員陳舟在國新辦新聞發(fā)布廳介紹，2017年軍費漲幅7%主要用于支持國防和軍隊的改革，裝備更新?lián)Q代，改善基層部隊訓(xùn)練、生活環(huán)境等方面。

每年兩會，在人大首場發(fā)布會發(fā)言人對外公布的本年度軍費漲幅都是一個可預(yù)料的熱點。與此同時，這也是國際輿論輪番炒作中國軍費不透明的高潮點。為了更好傳遞中國走和平發(fā)展道路的決心和防御的國防政策，國新辦邀請軍隊全國人大代表陳舟對國內(nèi)外主要媒體釋疑。

陳舟首先介紹了國防費增長用于哪些方面。他說“ 今年國防費的增長主要用于支持國防和軍隊的改革，這是一個很重要的方面;也要加大裝備的更新?lián)Q代的力度;同時也要改善基層部隊的戰(zhàn)備訓(xùn)練和工作生活條件;以及對培養(yǎng)高素質(zhì)的軍事人才加大投入。最后還需要支持軍民融合的深度發(fā)展。”

針對“中國目前環(huán)境嚴峻，軍費增速應(yīng)再快一點”的觀點，陳舟說，“我們考慮國防費增長的時候，應(yīng)該是一個非常客觀、非常理性的判斷，而不是因外部因素的突然變化就改變整個國防費增長的規(guī)模，除非發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)爭，應(yīng)該說在相當長一個時期內(nèi)，中國并不面臨著大規(guī)模的戰(zhàn)爭威脅。我們將來面臨的是由于外部因素引發(fā)的局部戰(zhàn)爭、武裝沖突，所以我們的軍事戰(zhàn)略方針把我們的立足點放在要打贏信息化戰(zhàn)爭，而且要突出海上的軍事斗爭準備。”

根據(jù)介紹，國防費的增長有兩個因素組成：一個是國防需求，另一個是必須和國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。這其中國防需求包括對安全環(huán)境的評估，中國的地緣戰(zhàn)略環(huán)境確實面臨著風(fēng)險和挑戰(zhàn)，而且應(yīng)該說是復(fù)雜多變，這是中國在增加國防費的時候必須要考慮的。另一方面，現(xiàn)在中國國防費的增長基本上是非常協(xié)調(diào)的，跟GDP的增長、財政赤字收入的增長都是比較協(xié)調(diào)的。”

同時，近些年來中國海軍的快速發(fā)展引來國際外輿論關(guān)注，對于“軍費是否會偏向發(fā)展海軍”的問題，陳舟介紹，“因為中國的軍隊傳統(tǒng)上還是陸戰(zhàn)型的、防御型的、人力密集型的軍隊，我們的地緣環(huán)境需要我們保持一支強大的陸軍。這一點不能改變。但隨著改革的深入和中國安全環(huán)境的變化，以及戰(zhàn)爭形態(tài)的變化，需要加強其他軍種的發(fā)展。我們需要加強海軍、空軍、火箭軍部隊和戰(zhàn)略支援部隊的建設(shè)，與此同時我們要精簡陸軍，淘汰老舊裝備的部隊。所以國防的投入應(yīng)該加大向這些軍種方面傾斜。”

陳舟也認同中國海軍近些年發(fā)展快的事實。他說，中國已經(jīng)確立了建立海洋強國的戰(zhàn)略目標，中國海軍發(fā)展這幾年來發(fā)展的速度比較快。

作為海軍發(fā)展標志性的航母尤其受到關(guān)注。對此，陳舟表示， “航母是中國在發(fā)展海軍方面的一個標志性的，遼寧號航母大家都看到了，無論是試驗、訓(xùn)練都起到了很好的成績，至于第二艘航母目前進展順利，已經(jīng)完成了合攏，現(xiàn)在正在安裝設(shè)備。至于中國將來需要多少個航母編隊是要根據(jù)國家戰(zhàn)略、根據(jù)軍事戰(zhàn)略需求最后來確定。但是肯定不是僅僅是“遼寧號”，或者是第二艘航母，我們還需要建立航母編隊。 但有一點我們可以肯定，我們決不會像美國一樣建立12個航母編隊，對中國沒有必要。中國的國防政策是防御性的，我們的軍事戰(zhàn)略是積極防御的軍事戰(zhàn)略，無論國際形勢怎么變化，無論中國發(fā)展到什么地步，這一點不會改變。我們會堅定的走和平發(fā)展道路，奉行防御型的國防政策。我們海軍的發(fā)展、中國軍力的發(fā)展都會是有限的、適度的。和我們國防政策的要求是相一致的，當然也要和中國的安全和發(fā)展利益相一致。”

此外，陳舟也介紹了2017年國防和軍隊改革的主要內(nèi)容。根據(jù)介紹，今年國防和軍隊改革開始推進軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成的改革，軍隊政策制度的改革以及軍民融合方面的改革。

軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成方面的改革包括軍種比例的調(diào)整、規(guī)模的壓縮。軍隊政策制度的改革包括要建立文職人員制度，要建立軍銜主導(dǎo)的軍官等級制度，和建立軍官職業(yè)化的制度等。同時，還有軍隊院校體系，軍事科研機構(gòu)和整個軍隊的訓(xùn)練機構(gòu)現(xiàn)在都在進行調(diào)整。“ 院校裁撤、合并是改革中不可避免的。前幾次改革中都對軍隊進行了改革，這一次隨著整個軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的深入，包括了軍隊院校、軍隊科研機構(gòu)和軍隊整合訓(xùn)練機構(gòu)的改革，把它作為一個總體來考慮。所以這次院校的改革將建立一個新型的三位一體軍事人才培養(yǎng)體系，包括院校教育和部隊訓(xùn)練，及職業(yè)教育要作為一個整體來考慮。”陳舟說。

陳舟表示，既然是一場革命，肯定會遇到很大的困難。但是，我們有信心、有能力在黨中央、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下完成這場改革，讓我們的軍隊以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世界的眼前。今年是我們建軍90年了，我們的軍隊一定會以完全新的面貌展現(xiàn)在世界面前。

對于中國軍費透明度的國際標準，陳舟還介紹，中國現(xiàn)在加入了聯(lián)合國軍費透明制度，中國是要按照聯(lián)合國的要求每年提交上一財年的軍費大項目的開支，涉及到人員生活費、訓(xùn)練維持費、裝備費，裝備里面包括研發(fā)、采購，包括大項的規(guī)定。