中新社記者 王恩博

十二屆全國人大五次會議5日開幕，中國國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，為未來一年中國經(jīng)濟社會發(fā)展定下目標。

中新社記者在全國兩會期間采訪四位與會經(jīng)濟學家，對報告中五大焦點議題進行解讀。

增速有何考量？

政府工作報告提出，2017年中國經(jīng)濟預(yù)期增長目標為6.5%左右。

全國政協(xié)委員、清華大學經(jīng)濟管理學院副院長白重恩認為，隨著中國經(jīng)濟體量不斷加大，其增速難比以往，實現(xiàn)6.5%左右增長非常不易，對于拉動全球經(jīng)濟亦是重要因素。

盡管增速目標不再是一個區(qū)間，但在全國政協(xié)委員、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵看來，這一目標依然為各級地方政府和各經(jīng)濟部門提供了空間，“6.5%左右是留有余地的，估計最后執(zhí)行結(jié)果會有所提高。”

李稻葵指出，中國經(jīng)濟不僅要速度，更關(guān)鍵是要打基礎(chǔ)、立長遠，因此追求發(fā)展效益更重要。

就業(yè)有無壓力？

作為經(jīng)濟的“晴雨表”，就業(yè)決定了中國經(jīng)濟增長的“下限”。政府工作報告定下目標，今年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上。這一目標比去年增加100萬人。

就業(yè)目標為何上調(diào)？李稻葵分析說，盡管今年中國整體勞動力總供給并未上升，勞動總量基本穩(wěn)定，但其結(jié)構(gòu)發(fā)生一定變化，“今年將近800萬大學畢業(yè)生要找工作，結(jié)構(gòu)性壓力很大，因此適當提高了就業(yè)目標。”

中國完成這一目標有無壓力？李稻葵認為，近兩年官方定下的1000萬人新增就業(yè)目標均超額完成，去年更早在第三季度便突破千萬大關(guān)，最終達到1314萬。“這個大背景下(完成目標)有底氣，適當提高是完全合理的。”

實體能否振興？

去年以來，實體經(jīng)濟不振、部分傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展受阻，成為困擾中國經(jīng)濟的一個難題。

此前召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，著力振興實體經(jīng)濟。本次政府工作報告亦對此著墨頗多，用專門篇幅闡述以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

“報告提到發(fā)揚工匠精神，培養(yǎng)中國工匠等，也特別提到保險資金要流向?qū)嶓w經(jīng)濟。”李稻葵一一細數(shù)報告對實體經(jīng)濟的關(guān)注并指出，官方提出未來資金政策傾向?qū)嶓w經(jīng)濟等，從中可以看出政府工作報告的一大特點就是強調(diào)實體經(jīng)濟和實干。

產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)型困難是實體經(jīng)濟遇到的“攔路虎”。白重恩分析說，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，中國會逐漸解決相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，讓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加符合全體民眾需求。

樓市怎么調(diào)控？

房地產(chǎn)市場關(guān)乎民生，備受關(guān)注。對于樓市政策，政府工作報告出現(xiàn)“因城施策”、“分類調(diào)控”等表述。

全國人大代表、中國社會科學院原副院長李揚對此頗為贊同。他指出，本屆政府從一開始就強調(diào)房地產(chǎn)市場是一個區(qū)域性很強的市場，因此必須根據(jù)區(qū)域不同情況來制定政策。此次進一步明確“一城一策”，很好體現(xiàn)了房地產(chǎn)市場的客觀規(guī)律。

“房地產(chǎn)是非常值得關(guān)注的領(lǐng)域之一。”全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康注意到，官方此前已表示將建立房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)性制度和長效機制。他認為，上述機制具體將從土地制度、住房制度、投融資制度和稅收制度四方面著手，并在法制化環(huán)境下推進配套改革。

風險如何防范？

防風險是中國經(jīng)濟工作的重頭戲。李克強在政府工作報告中表示，“對守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，我們有信心和底氣、有能力和辦法。”

賈康亦認為，系統(tǒng)性風險是有辦法避免的，中國官方對各方面風險都有應(yīng)對思路。以資本外流為例，決策層近來給過去一段時間更傾向于海外投資的部分民營企業(yè)送出不少“定心丸”，通過強調(diào)產(chǎn)權(quán)保護等措施讓其擁有更多方向感、安全感。

在復(fù)雜的國際經(jīng)濟金融環(huán)境中，中國如何少受外界風險侵擾？李揚認為，防風險的根基在于自身，“只要我們不亂，任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺。”

例如匯率風險，李揚指出這是中國的金融、匯率制度問題，“只要把自己的機制搞好，把市場搞得更像市場，穩(wěn)住人民幣匯率就沒問題。”(完)