中新社北京3月5日電 題：中國繪出2017經(jīng)濟(jì)施工圖：“穩(wěn)中求進(jìn)”為主調(diào)

“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右”，“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上”，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日所作政府工作報(bào)告中兩大最明顯的數(shù)字變化，凸顯2017年中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的特點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)增速“爭取更好結(jié)果”

穩(wěn)定，首先經(jīng)濟(jì)增速要穩(wěn)。

看未來，中國力爭到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。將2017年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定在6.5%左右，是全面建成小康社會(huì)的需要。

看眼下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，本屆政府一直在努力擺脫“唯GDP情結(jié)”。從“7.5%左右”、“7%左右”、“6.5%到7%”到“6.5%左右”，中國經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的一系列變化清晰顯示出官方主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，拒絕“強(qiáng)刺激”，希望通過效率提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整促經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的意圖。

值得注意的是，當(dāng)前，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱，逆全球化思潮和保護(hù)主義抬頭等因素影響，唱衰中國經(jīng)濟(jì)之聲再起。而在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，悲觀預(yù)期往往會(huì)呈自我強(qiáng)化、自我實(shí)現(xiàn)之勢。

在此情況下，李克強(qiáng)明確今年中國經(jīng)濟(jì)增長6.5%左右，并“在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果”，有利于穩(wěn)定市場對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好環(huán)境。

就業(yè)政策更加積極

穩(wěn)增長，為的是穩(wěn)就業(yè)、惠民生。

2017年，中國就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略將保持不變，就業(yè)政策和目標(biāo)更加積極。

今年，中國高校畢業(yè)生人數(shù)將創(chuàng)史上新高，大量中專生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、去產(chǎn)能分流職工要有出路，大批農(nóng)民工就業(yè)需要空間。

在就業(yè)壓力加大背景下，官方?jīng)Q定實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，將2017年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)較去年增加100萬人，凸顯守牢就業(yè)底線的決心。

完成這一“硬任務(wù)”，中國有決心，也有條件。2016年中國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，原定1000萬人任務(wù)超額完成。服務(wù)業(yè)已占中國經(jīng)濟(jì)“半壁江山”，單位服務(wù)業(yè)增長對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效果明顯超過制造業(yè)，意味著就業(yè)吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

宏觀政策與改革穩(wěn)中有進(jìn)

穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，需穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

2017年中國將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這是2011年以來中國連續(xù)第七年實(shí)施這一政策組合，但“老政策”背后有新內(nèi)涵。

財(cái)政政策方面，“穩(wěn)”的是赤字率，“進(jìn)”的是減稅降費(fèi)規(guī)模和補(bǔ)短板、惠民生力度。

根據(jù)報(bào)告，2017年全年中國要再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元人民幣左右、涉企收費(fèi)約2000億元，且“一定要讓市場主體有切身感受”；困難地區(qū)將獲更多財(cái)力補(bǔ)助。

貨幣政策方面，“穩(wěn)”的是流動(dòng)性和人民幣在國際貨幣體系中的地位，“進(jìn)”的是金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

報(bào)告明確，2017年中國廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模余額預(yù)期增長均為12%左右，較去年雙雙回落，表明官方將保持定力，拒絕“大水漫灌”，嚴(yán)控資產(chǎn)泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)；此外還將促進(jìn)金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)，促資金“脫虛向?qū)崱毙盘?hào)越發(fā)清晰。

穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，需穩(wěn)步推進(jìn)改革。

報(bào)告提出，在穩(wěn)的前提下要勇于進(jìn)取，深入推進(jìn)改革，敢于啃“硬骨頭”，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

這意味著，2017年，在“滄海橫流”的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，中國將繼續(xù)保持定力、信心和勇氣，促經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(完)