新華社北京3月5日電（記者韓潔、郁瓊源）根據(jù)5日公布的政府工作報(bào)告，2017年我國(guó)赤字率擬按3%安排，財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元，比去年增加2000億元。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，盡管今年赤字水平與去年持平，但因?yàn)閲?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，實(shí)際赤字規(guī)模相應(yīng)增加了，凸顯今年財(cái)政政策更加積極有效。

財(cái)政赤字是政府支出超過(guò)收入的部分。財(cái)政赤字率，是指財(cái)政赤字與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率，是衡量財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要指標(biāo)。

“今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi)。”報(bào)告提出，2017年全年將再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右，涉企收費(fèi)約2000億元，“一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受。”

根據(jù)報(bào)告，今年擬安排的2.38萬(wàn)億元財(cái)政赤字中，中央財(cái)政赤字1.55萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字8300億元。安排地方專(zhuān)項(xiàng)債券8000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

除了減稅降費(fèi)，積極財(cái)政政策發(fā)力的另一工具就是增加支出。報(bào)告明確，2017年預(yù)算安排要突出重點(diǎn)、有保有壓，加大力度補(bǔ)短板、惠民生。對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)9.5%，重點(diǎn)增加均衡性轉(zhuǎn)移支付和困難地區(qū)財(cái)力補(bǔ)助。

數(shù)據(jù)顯示，2013—2016年，全國(guó)財(cái)政赤字規(guī)模分別為1.2萬(wàn)億元、1.35萬(wàn)億元、1.62萬(wàn)億元、2.18萬(wàn)億元，赤字率從2.1%逐步提高到約3%；中央財(cái)政安排新增（代發(fā)）地方政府債券從 3500 億元增加至 11800 億元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年3%的赤字率“撞線”國(guó)際警戒線，是否意味著財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加大？上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院鄭春榮說(shuō)，3%的赤字率是上世紀(jì)90年代歐盟的警戒線，如今歐美多個(gè)國(guó)家的赤字率平均水平早已超過(guò)3%；判斷財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不能只依據(jù)赤字率，應(yīng)將一個(gè)國(guó)家的政府債務(wù)率與赤字率等兩個(gè)指標(biāo)對(duì)比判斷較為科學(xué)。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)高培勇說(shuō)，盡管歐盟3%的赤字率警戒線并不是一個(gè)非常重要的指標(biāo)，但為更好防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前我國(guó)還須守住赤字率３％的防線不松口。

越是財(cái)政收支矛盾突出，越要花好財(cái)政資金。報(bào)告明確，2017年將壓縮非重點(diǎn)支出，減少對(duì)績(jī)效不高項(xiàng)目的預(yù)算安排。各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，中央部門(mén)要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi)，擠出更多資金用于減稅降費(fèi)，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道。（完）