新華社北京3月4日電題：五年間大會(huì)發(fā)言人答過(guò)的“那些題”：聆聽(tīng)中國(guó)前進(jìn)的足音

新華社記者白陽(yáng)、胡浩、孫奕

4日上午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，大會(huì)發(fā)言人回答了中外記者的密集提問(wèn)。

從十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來(lái)，五年間大會(huì)發(fā)言人主持的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)都是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。從立法到改革，從經(jīng)濟(jì)到外交，梳理五年來(lái)每次人大首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)言人回答過(guò)的問(wèn)題，能讓人真切地聆聽(tīng)到中國(guó)前進(jìn)的足音。

以法治促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化

“民法總則草案將在本次大會(huì)上提交代表審議，它的制定對(duì)下一步民法典各個(gè)分編的編纂有統(tǒng)領(lǐng)的作用。按照計(jì)劃，我們將在2020年完成民法典編纂工作，這對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重要意義。”

民法典的編纂情況，是第五次作為大會(huì)發(fā)言人的傅瑩在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上回答的第一個(gè)問(wèn)題。

立法工作是兩會(huì)上公眾關(guān)注的熱點(diǎn)之一。事實(shí)上，在十二屆全國(guó)人大歷次會(huì)議的5次首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人回答過(guò)的數(shù)十個(gè)問(wèn)題中，有相當(dāng)大的比例涉及立法問(wèn)題。

“慈善法將讓善行得到保障和尊重”“系列環(huán)保法律都要?jiǎng)印笫中g(shù)’”“反恐法草案的相關(guān)規(guī)定不會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)利益”……從“有沒(méi)有法”到“法管不管用”，正如傅瑩所言，十二屆人大常委會(huì)的一項(xiàng)工作重點(diǎn)，就是提高立法的質(zhì)量和可執(zhí)行性。

“要讓我們的重大改革都于法有據(jù)，使改革在法治的軌道上順利向前推進(jìn)。”傅瑩表示，全國(guó)人大及其常委會(huì)一方面通過(guò)立法引領(lǐng)改革，一方面也在監(jiān)督方式上不斷創(chuàng)新，確保法律法規(guī)落地，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的重要問(wèn)題。

“隨著時(shí)代的變遷，人民代表大會(huì)制度也需要與時(shí)俱進(jìn)自我完善，提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、更好地推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。”傅瑩說(shuō)。

破解改革發(fā)展中的難點(diǎn)

治理霧霾、稅收法定同樣是近年全國(guó)人大新聞發(fā)布會(huì)上的“高頻問(wèn)題”。

“環(huán)境問(wèn)題媒體是年年關(guān)注，我們是年年回應(yīng)，大家也是年年努力。”在今年的新聞發(fā)布會(huì)上，傅瑩坦言，治理霧霾是我國(guó)面臨的一個(gè)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，破解改革發(fā)展中的難點(diǎn)不能一蹴而就，需要持續(xù)發(fā)力。

傅瑩介紹，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境問(wèn)題，人大及其常委會(huì)也連續(xù)四年圍繞環(huán)保方面的法律進(jìn)行執(zhí)法檢查，并全面修訂了大氣污染防治法和環(huán)境保護(hù)法。“治理是有效果的，但是距離人民群眾的期盼有很大的差距，要堅(jiān)持治理下去，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)一個(gè)向好的趨勢(shì)。”

黨的十八屆三中全會(huì)決定提出要“落實(shí)稅收法定原則”。從2014年開(kāi)始，稅收法定也成為了傅瑩的“兩會(huì)必答題”之一。從每年的相關(guān)回答不難發(fā)現(xiàn)，稅收法定的落實(shí)已取得了較快進(jìn)展。稅收立法，例如環(huán)境保護(hù)稅法、資源稅法、增值稅法、關(guān)稅法等都已經(jīng)列入了立法規(guī)劃。

“我國(guó)的稅收制度確實(shí)需要不斷地完善，按照目前的規(guī)劃，2020年要實(shí)現(xiàn)稅收法定。”傅瑩今年的回答再次確認(rèn)了稅收法定原則落實(shí)的時(shí)間表。

直擊海內(nèi)外關(guān)心的熱點(diǎn)

作為歷屆全國(guó)人代會(huì)發(fā)言人中唯一一名女性，傅瑩的女性特質(zhì)讓每年的新聞發(fā)布會(huì)有了別樣的色彩。柔中帶剛、有理有節(jié)、坦誠(chéng)一對(duì)，一問(wèn)一答間，印證著大會(huì)的務(wù)實(shí)、民主和開(kāi)放。

無(wú)論是談及人大代表賄選事件，還是回應(yīng)個(gè)別全國(guó)人大代表資格被終止，大會(huì)發(fā)言人均不遮掩不回避，彰顯了我國(guó)堅(jiān)定不移維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民代表大會(huì)制度的決心。

面對(duì)境外媒體提出的關(guān)于中國(guó)外交、國(guó)防政策的相關(guān)問(wèn)題，“和平外交”“和平發(fā)展”是傅瑩回答中的關(guān)鍵詞。與此同時(shí)，當(dāng)有少數(shù)媒體企圖炒作南海問(wèn)題、領(lǐng)土爭(zhēng)端等所謂“國(guó)際熱點(diǎn)”時(shí)，大會(huì)發(fā)言人也積極表明立場(chǎng)、回應(yīng)質(zhì)疑。

在今年的發(fā)布會(huì)上，傅瑩針對(duì)有些方面對(duì)中國(guó)“存有戒心”的說(shuō)法明確指出：“看看過(guò)去這十多年，世界上發(fā)生那么多沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，造成大量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，那么多難民流離失所，哪個(gè)是中國(guó)造成的？”她還以數(shù)據(jù)和事實(shí)反問(wèn)：“美國(guó)軍費(fèi)已經(jīng)很大了，北約也在強(qiáng)調(diào)把成員國(guó)防開(kāi)支占GDP比重逐步增加到2%，我不知道你們?cè)趺丛u(píng)估這個(gè)趨勢(shì)，是不是也問(wèn)問(wèn)他們是什么考量？”

擲地有聲的回答，傳遞出令世界側(cè)耳傾聽(tīng)的中國(guó)立場(chǎng)。（完）