新華社北京３月４日電（記者胡浩 孫奕 白陽）十二屆全國人大五次會(huì)議４日舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人傅瑩就會(huì)議議程和人大工作回答了中外記者的提問，并對(duì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

傅瑩介紹，本次會(huì)議5日上午開幕，15日上午閉幕，有11項(xiàng)議程。除了例行要審議的政府工作報(bào)告等六個(gè)報(bào)告，還要審議民法總則草案和三個(gè)有關(guān)十三屆全國人大代表選舉的議案。

傅瑩說，今年大會(huì)秘書處新增設(shè)了會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督組，專門負(fù)責(zé)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的監(jiān)督檢查工作。大會(huì)全體會(huì)議向中外記者開放，“部長通道”也將提供采訪機(jī)會(huì)。會(huì)議期間，將在梅地亞新聞中心舉行17場(chǎng)記者會(huì)。１5日上午大會(huì)閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)將與中外記者見面并回答記者提問。

3月4日，十二屆全國人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)。大會(huì)發(fā)言人傅瑩就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。這是傅瑩步入發(fā)布會(huì)會(huì)場(chǎng)。新華社記者 陳曄華 攝

3月4日，十二屆全國人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)。大會(huì)發(fā)言人傅瑩就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。新華社記者 趙穎全 攝

3月4日，十二屆全國人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)。大會(huì)發(fā)言人傅瑩就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。新華社記者 金立旺 攝

2020年完成民法典編纂

民法總則草案是民法典的總則編，將提請(qǐng)本次大會(huì)審議。傅瑩介紹，根據(jù)計(jì)劃，民法典的編纂工作預(yù)計(jì)于2020年完成。

傅瑩表示，我國現(xiàn)行的民法通則制定于30年前，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步起到了重要保障作用。此次提交審議的民法總則草案根據(jù)社會(huì)新形勢(shì)作出了不少調(diào)整、創(chuàng)新，比如針對(duì)農(nóng)村留守兒童、社會(huì)老齡化趨勢(shì)的社會(huì)新特點(diǎn)，進(jìn)一步完善了監(jiān)護(hù)制度，擴(kuò)大了監(jiān)護(hù)范圍，尤其關(guān)注到了對(duì)失能老人的保護(hù)問題。

此外，民法總則草案還向農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)、居委會(huì)等賦予特殊法人資格，并對(duì)限制民事行為能力的年齡下限作出調(diào)整。民法總則制定完成后，將對(duì)下一步民法典各個(gè)分編的編纂起到統(tǒng)領(lǐng)作用。

證券法修訂草案下月提請(qǐng)審議 房地產(chǎn)稅法草案年內(nèi)無審議安排

證券法修訂草案和房地產(chǎn)稅法的立法進(jìn)程近來為社會(huì)普遍關(guān)注。傅瑩介紹，證券法修訂草案已經(jīng)過修改，有望于今年4月提請(qǐng)人大常委會(huì)繼續(xù)審議。房地產(chǎn)稅法列入了本屆人大五年立法規(guī)劃，但今年沒有把房地產(chǎn)稅法草案提請(qǐng)人大常委會(huì)審議的安排。

針對(duì)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問題，傅瑩介紹，人大常委會(huì)去年一攬子修訂一些法律，下放和取消了一系列的行政審批和資格認(rèn)定，正在修訂中的中小企業(yè)促進(jìn)法也著眼于減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。今年，人大常委會(huì)將圍繞規(guī)范非稅收入開展專題調(diào)研，推動(dòng)企業(yè)非稅收入管理的規(guī)范化、法制化，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。按照目前的規(guī)劃，2020年要實(shí)現(xiàn)稅收法定。總的目標(biāo)就是為企業(yè)健康發(fā)展提供一個(gè)好的環(huán)境。 

已開始將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法的工作

國家監(jiān)察體制改革是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)反腐敗制度建設(shè)的一個(gè)大的動(dòng)作，也是具有全局性影響的政治體制改革。

傅瑩說，全國人大常委會(huì)根據(jù)凡屬重大改革都要于法有據(jù)的精神，去年底做了一個(gè)授權(quán)決定，就是在北京、山西和浙江開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。目前，試點(diǎn)工作已經(jīng)全面推開。此外，把行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法的工作已經(jīng)開始，今年應(yīng)該可以提交給人大常委會(huì)審議。

就人民群眾普遍關(guān)心的問題開展執(zhí)法檢查

“法律的生命力在于實(shí)施，監(jiān)督法律的實(shí)施是我們?nèi)舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)的重要職責(zé)之一，一個(gè)比較重要的手段就是執(zhí)法檢查，每年我們都會(huì)選擇人民群眾普遍關(guān)心的問題和我們國家建設(shè)、改革一些重點(diǎn)領(lǐng)域的問題作為我們監(jiān)督的課題。”傅瑩說，今年將就藥品管理法、產(chǎn)品質(zhì)量法、未成年人保護(hù)法等開展執(zhí)法檢查。 

傅瑩介紹，過去四年，人大常委會(huì)開展了包括對(duì)食品安全法、道路交通安全法等在內(nèi)的二十次執(zhí)法檢查，監(jiān)督的質(zhì)量有了比較大的提高。

針對(duì)如何通過立法加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的問題，傅瑩說，我國在多項(xiàng)法律中關(guān)注和強(qiáng)化對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。“今年準(zhǔn)備對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法開展執(zhí)法檢查，關(guān)注的重點(diǎn)之一就是現(xiàn)在社會(huì)上特別關(guān)心的問題，就是非法向他人提供個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)欺詐。”

不斷完善環(huán)境保護(hù)法律制度

霧霾治理問題已成傅瑩在本屆人大歷次新聞發(fā)布會(huì)上的“必答題”。

“環(huán)境問題媒體是年年關(guān)注，我們是年年回應(yīng)，大家也是年年努力。確實(shí)治理霧霾是我們國家面臨的一個(gè)長期挑戰(zhàn)。”傅瑩說。

她表示，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境問題，采取了一系列強(qiáng)有力措施，人大及其常委會(huì)也做了大量扎實(shí)的努力，連續(xù)四年圍繞環(huán)保方面的法律進(jìn)行執(zhí)法檢查，并全面修訂了大氣污染防治法和環(huán)境保護(hù)法。下一步人大要不斷完善環(huán)境保護(hù)方面的法律制度，加大監(jiān)督法律的有效實(shí)施。去年對(duì)新修訂的環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行了執(zhí)法檢查，人大常委會(huì)提出了整改要求，今年4月份將聽取反饋報(bào)告。

此外，她介紹，除了大氣問題，我國部分地區(qū)水和土壤的污染問題也相當(dāng)嚴(yán)重，人大常委會(huì)目前正在加緊修訂水污染防治法和制定土壤污染防治法。

兩孩政策實(shí)施需要解決女性就業(yè)歧視等問題

全面兩孩政策已實(shí)施一年。傅瑩認(rèn)為，全面兩孩政策實(shí)施后暴露出的一些新問題中，比較突出、反映比較多的就是女性就業(yè)歧視問題。 

她呼吁全社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，尊重女性就業(yè)的權(quán)利。同時(shí)，在推進(jìn)全面兩孩政策實(shí)施中，相關(guān)的配套政策和服務(wù)要同步跟上。

中國積極參與國際事務(wù)

有外媒關(guān)心中國在國際秩序中發(fā)揮何種作用，對(duì)此傅瑩說，中國看重以聯(lián)合國為中心的國際體系或者國際秩序。中國曾經(jīng)參與聯(lián)合國的創(chuàng)建，既是受益者，也是貢獻(xiàn)者，同時(shí)愿意做聯(lián)合國的改革者。

“今年1月份，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯、日內(nèi)瓦發(fā)表了重要講話，對(duì)國際上關(guān)心的一些大的問題拿出了中國意見和中國方案，受到了國際上廣泛的關(guān)注和歡迎。”她說。

另外，傅瑩表示，中國積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，將于5月份舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，中方還倡議組建亞投行、率先批準(zhǔn)關(guān)于氣候變化的巴黎協(xié)定等，這都體現(xiàn)了中國對(duì)國際事務(wù)的積極態(tài)度和參與。

中美關(guān)系合作還是主流

在談到中美關(guān)系時(shí)，傅瑩表示，中美關(guān)系合作還是主流，希望美國對(duì)內(nèi)對(duì)外政策調(diào)整的影響是正面的、積極的。

“習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)兩次直接通電話，傳遞的信息還是很清晰的，就是中美之間還是要多合作，成為很好的伙伴。”傅瑩說。

傅瑩認(rèn)為美國社會(huì)對(duì)中國還不太解。在去年美國大選中，每個(gè)候選人都談到了中國，但他們講的關(guān)于中國的都是老故事，或是不太真實(shí)的故事，這個(gè)現(xiàn)象是不自然的、不正常的。在美國的電視和報(bào)刊上，關(guān)于中國一手的資訊比較有限；在美國，中國人寫的文章和書籍也不多見。

“我們也希望國際媒體多注意中國的新故事。”她說。

今年中國軍費(fèi)預(yù)算增幅在７％左右

傅瑩透露，每年中國政府根據(jù)國防建設(shè)的需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來確定國防費(fèi)的規(guī)模，2017年中國國防費(fèi)增長的幅度是7%左右。