“把社會資本引到文化產(chǎn)業(yè)去，照樣能拉動GDP”

——全國政協(xié)委員、中財大學(xué)校長王廣謙“支招”文化產(chǎn)業(yè)投資

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 崔呂萍）近年來，通過股權(quán)、債權(quán)眾籌模式吸納資金拍電影、拍動畫片的案例，在國內(nèi)外并不少見。有人說，將原本嚴肅的文化創(chuàng)作與活躍的資金“綁定”在一起，使得文化產(chǎn)品變得更“活”、更貼近大眾生活了。對此，全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)校長王廣謙表示，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對加快完善公共文化服務(wù)體系保障人民基本文化權(quán)益，推動優(yōu)秀文化傳承和促進文化創(chuàng)新，在更加開放的國際環(huán)境中實現(xiàn)文化強國目標(biāo)具有極為重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。對此，國家已經(jīng)高度重視。但從現(xiàn)實情況看，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資明顯不足，特別是社會資本進入比重很低，制約了戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)進程，迫切需要擴大投資予以支撐。

事實上，近年來，社會資本一直在積極尋求渠道、參與我國各經(jīng)濟領(lǐng)域的建設(shè)。但與其他投資項目相比，投資文化產(chǎn)業(yè)能否帶來豐厚收益，社會資本有點“拿不準(zhǔn)”。  

而在王廣謙看來，擴大文化產(chǎn)業(yè)投資不失為推動我國經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要的手段。目前，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重已經(jīng)超過50%，但與歐美發(fā)達國家75%-80%左右的比重相比還有一定差距，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有望成為我國經(jīng)濟增長的重要拉動力量。

“文化產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中最有活力的增長點之一，文化創(chuàng)意對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合帶動效應(yīng)亦很明顯。因此，擴大文化產(chǎn)業(yè)投資既是社會文明進步和建設(shè)文化強國的需要，又是拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長的重要的手段。”以此為背景，王廣謙給促進文化產(chǎn)業(yè)投資提出了幾條思路。

“首先，應(yīng)拓寬社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的渠道，推動文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政府與社會資本合作方式（PPP）的實施，提升社會資本在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化資源開發(fā)運營方面的參與度?！蓖鯊V謙這樣表示。

同時，他認為應(yīng)當(dāng)適度降低社會資本進入門檻，完善稅收、融資等政策，以此吸引社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)。

再次，鼓勵民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在堅持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營的前提下，適當(dāng)降低特許經(jīng)營的條件，引導(dǎo)電影、電視節(jié)目制作、動漫、游戲、文化休閑等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資。在推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等吸納社會人士參與管理的同時，允許和支持社會資本投資建設(shè)和管理屬于出資人的這類文化場館。

第四，應(yīng)借鑒經(jīng)濟改革的成功經(jīng)驗，加快文化體制改革，推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。加快落實十八屆三中全會決定提出的“對按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有傳媒企業(yè)探索實行特殊管理股制度”的具體方式，優(yōu)化文化傳媒領(lǐng)域社會資本與國有資本的股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立市場化的共贏合作模式。

第五，鼓勵社會資本對外投資文化產(chǎn)業(yè)，擴大中國文化的國際影響力。“2016年，我國產(chǎn)業(yè)資本對外投資已經(jīng)超過吸引外資，在資本‘走出去’的過程中，應(yīng)對文化產(chǎn)業(yè)的投資給與更多的關(guān)注、鼓勵和引導(dǎo)。積極培育外向型文化企業(yè)，支持企業(yè)特別是文化企業(yè)的社會資本參與境外文化企業(yè)的合作、并購與文化產(chǎn)業(yè)的投資?！蓖鯊V謙表示。