以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督

——專訪武漢市政協(xié)主席胡曙光

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電(記者 毛麗萍)記者:日前,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》(中辦發(fā)[2017]13號(hào)文件),俞正聲主席也在今年全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中,對(duì)民主監(jiān)督工作作為第三部分專門闡述。您對(duì)此是如何認(rèn)識(shí)的?

                   人民政協(xié)網(wǎng)記者 賈寧 齊波 攝

胡曙光:中辦發(fā)[2017]13號(hào)文件和俞正聲主席的報(bào)告,深刻闡明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)期人民政協(xié)民主監(jiān)督工作提出的新思想、新任務(wù)和更高要求。這表明黨中央和全國(guó)政協(xié)對(duì)人民政協(xié)工作規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握,尤其是對(duì)民主監(jiān)督工作理論和實(shí)踐探索達(dá)到新高度,同時(shí)也說(shuō)明發(fā)揮民主監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用是時(shí)代要求、責(zé)任重大。作為人民政協(xié)三項(xiàng)職能之一的民主監(jiān)督,具有強(qiáng)大社會(huì)影響力和政治權(quán)威性;是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主的融合式監(jiān)督,具有協(xié)商性、參與性和相互性等特點(diǎn)和功能;是依據(jù)政協(xié)章程的協(xié)商式監(jiān)督,是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。它是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特創(chuàng)造和重要的制度安排,是我國(guó)社會(huì)主義政治文明的具體體現(xiàn),在我國(guó)政治生活中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。

記者:人民政協(xié)重大制度往往是自下而上的實(shí)踐探索和自上而下的逐步規(guī)范相結(jié)合形成的,許多鮮活經(jīng)驗(yàn)首先來(lái)自基層實(shí)踐,武漢市政協(xié)在民主監(jiān)督工作中有哪些探索和經(jīng)驗(yàn)?

胡曙光:我們多年來(lái)堅(jiān)持探索多樣監(jiān)督實(shí)踐,彌補(bǔ)民主監(jiān)督短板,形成了一批民主監(jiān)督活動(dòng)品牌。比如,聚焦群眾普遍反映的突出問(wèn)題開展大規(guī)模專項(xiàng)督查。自2013年以來(lái),每年將群眾反映強(qiáng)烈的“十個(gè)突出問(wèn)題”作為民主監(jiān)督的重點(diǎn),成立10個(gè)專項(xiàng)督查組,每年有超過(guò)三分之二的委員參與,做到“建議不操辦,督查不處置,批評(píng)不偏激”,推動(dòng)責(zé)任單位及時(shí)解決群眾關(guān)切的重難點(diǎn)問(wèn)題,并建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。聚焦財(cái)政預(yù)算執(zhí)行開展常態(tài)化公共財(cái)政建設(shè)民主評(píng)議,成立專門民主評(píng)議小組,每年7月和12月兩次評(píng)議全市預(yù)算編制和執(zhí)行情況。在評(píng)議報(bào)告中注重調(diào)研用數(shù)據(jù)說(shuō)話,直陳問(wèn)題建諍言,分析癥結(jié)提對(duì)策,促成政府加強(qiáng)財(cái)源信息平臺(tái)建設(shè),改革財(cái)政專項(xiàng)資金使用方式,民生支出逐年增加,占一般公共預(yù)算支出比重由2011年的62%提高到2016年的72%。聚焦全面深化改革重要問(wèn)題開展議政性監(jiān)督。就“推進(jìn)行政管理體制改革”、“放管服改革”等改革深水區(qū)的難點(diǎn)問(wèn)題,開展調(diào)研視察和協(xié)商評(píng)議活動(dòng),向市委和市改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,得到重視和采納。聚焦重大建設(shè)項(xiàng)目開展高層次視察監(jiān)督。十年來(lái),政協(xié)主席會(huì)議每年選定2-3個(gè)城市重大項(xiàng)目開展重點(diǎn)視察,協(xié)助市委市政府推動(dòng)軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)等重大工程落實(shí)。聚焦生態(tài)宜居難點(diǎn)開展多種履職融合式監(jiān)督,將民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政職能發(fā)揮有機(jī)結(jié)合,每年選擇一個(gè)生態(tài)主題,提出一件建議案、一批提案,開展調(diào)研、視察和協(xié)商,對(duì)建議案、重點(diǎn)提案辦理進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),助推了綠道建設(shè)、大氣污染防治、中心城區(qū)湖泊截污治污工作,提出利用建筑垃圾修復(fù)破損山體的建議。聚焦履職創(chuàng)新探索建立政協(xié)媒體監(jiān)督平臺(tái)。

記者:下一步在貫徹中辦發(fā)[2017]13號(hào)文件精神方面,您有何思考和打算?

胡曙光:中辦發(fā)[2017]13號(hào)文件,為我們更好地開展民主監(jiān)督工作提供了依據(jù)和遵循。我們要把文件精神轉(zhuǎn)化為鮮活履職實(shí)踐,積極爭(zhēng)取中共武漢市委加強(qiáng)對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo),做到“四個(gè)納入”:將“重點(diǎn)研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)武漢市人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見”納入市委常委會(huì)議研究的重要議題、納入武漢市2017年全面深化改革的重要目標(biāo)、納入2017年武漢市政協(xié)工作要點(diǎn)的重要內(nèi)容、納入武漢市人民政協(xié)理論研究會(huì)全年的重要研究課題和課題招標(biāo)的重要選題,推進(jìn)民主監(jiān)督制度化規(guī)范化程序化建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)民主監(jiān)督實(shí)踐創(chuàng)新。堅(jiān)持在繼承基礎(chǔ)上探索創(chuàng)新,推動(dòng)民主監(jiān)督有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效地開展。要整合政協(xié)委員與民主黨派、黨政部門等力量,突出問(wèn)題導(dǎo)向,從武漢改革發(fā)展穩(wěn)定最突出的障礙、重大決策部署落實(shí)最難的領(lǐng)域、市民群眾最關(guān)切的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。提高政協(xié)委員的監(jiān)督意識(shí)和能力。開展提升民主監(jiān)督能力培訓(xùn),增強(qiáng)委員責(zé)任意識(shí),提高監(jiān)督能力,形成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的意識(shí)主動(dòng)和行動(dòng)自覺,同時(shí)自身也要主動(dòng)接受監(jiān)督。積極探索建立網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督平臺(tái),為委員經(jīng)常化監(jiān)督提供便利服務(wù),推動(dòng)監(jiān)督常態(tài)化。