首頁>專題>2017全國兩會(huì)專題報(bào)道>本網(wǎng)原創(chuàng) 本網(wǎng)原創(chuàng)
許進(jìn)建言網(wǎng)約車管理:有咖啡廳營業(yè)牌照就能阻止一家茶館開業(yè)?
人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電(記者 李木元) 全國兩會(huì)伊始,各地出臺(tái)網(wǎng)約車細(xì)則的事又被炒成了“熱飯”。不少代表、委員建議降低網(wǎng)約車門檻,或者取消戶籍限制。
網(wǎng)絡(luò)圖片
外國也有網(wǎng)約車,而且國外的網(wǎng)約車也遇到了“糟心事兒”,老美就是其中一個(gè)。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員許進(jìn)沒有直接對(duì)國內(nèi)多地網(wǎng)約車細(xì)則表態(tài),他建議人們,包括政府有關(guān)部門,多關(guān)注一下美國關(guān)于網(wǎng)約車監(jiān)管的一個(gè)案件審判。
話說2016年10月7日,美國聯(lián)邦第七巡回上訴法院在一個(gè)判決書中宣稱,Uber和Lyft等網(wǎng)約車平臺(tái)不需要接受類似出租車的價(jià)格監(jiān)管,而司機(jī)也不需要獲得出租車經(jīng)營牌照。這個(gè)案件的原告是伊利諾伊運(yùn)輸貿(mào)易協(xié)會(huì),它是一家由出租車公司組織起來的行業(yè)協(xié)會(huì),毫無疑問代表了出租車從業(yè)者的利益,而被告是芝加哥市政府,負(fù)責(zé)出租車的監(jiān)管政策。
主審法官理查德·波斯納在判決書中指出:持有咖啡廳營業(yè)牌照并不意味著可以阻止一家茶館開業(yè)。盡管這一牌照允許以特定方式在市場上展開經(jīng)營,但持有牌照并不意味著有權(quán)在市場上排除競爭。當(dāng)新技術(shù)或新商業(yè)模式誕生時(shí),通常的結(jié)果是老一代技術(shù)或商業(yè)模式的式微甚至消失。如果老一代技術(shù)或商業(yè)模式獲得憲法賦予的權(quán)利,將新生事物排除在自己的市場之外,那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展將可能停滯。我們可能就不會(huì)有出租車,而只有馬車;不會(huì)有電話,而只有電報(bào);不會(huì)有計(jì)算機(jī),而只有計(jì)算尺。
同一件事兒,在兩個(gè)不同的國家,得出了迥然不同的結(jié)果。
許進(jìn)有些疑惑:中央不是一再強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,要使市場在資源配置中起決定性作用嗎?怎么在出租車行業(yè),市場就失靈了呢?是因?yàn)檠灿纬鲎廛嚨姆?wù)出了問題,在人們的呼喚中才誕生了網(wǎng)約車,怎么代表市場新生力量的網(wǎng)約車卻被戴上了“緊箍咒”呢?
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。出臺(tái)網(wǎng)約車細(xì)則上,這一點(diǎn)為什么沒有得到體現(xiàn)呢?怎么一談到規(guī)范網(wǎng)約車,就和戶籍制度掛上鉤了呢?“我雖然是北京人,但我不明白,開網(wǎng)約車和是不是北京戶口有啥關(guān)系?北京不是要建成開放性的國際大都市嗎?具體到一個(gè)行業(yè)都要和戶籍掛鉤,而且還冠冕堂皇地與控制北京人口掛鉤,不免讓人覺著北京‘不大度’,有往外趕人的嫌疑?!?/p>
都說就業(yè)是民生之本,再來看看網(wǎng)約車平臺(tái)提供了多少就業(yè)崗位。許進(jìn)列舉了一組數(shù)據(jù),2016年,僅滴滴就創(chuàng)造了1750.9萬靈活就業(yè)崗位,其中238.4萬(14%)來自去產(chǎn)能行業(yè),87.5萬(5%)為退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人,日均收入超過160元的司機(jī)超過207萬。
許進(jìn)認(rèn)為,從發(fā)展新業(yè)態(tài),釋放新動(dòng)能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度,也應(yīng)該是鼓勵(lì),而不是限制網(wǎng)約車。
“確實(shí)有一些網(wǎng)約車司機(jī)和車輛有問題,但是我周圍的人大都說網(wǎng)約車的出現(xiàn)讓打車更方便了,這是主流。就像一個(gè)孩子,有點(diǎn)缺點(diǎn),立點(diǎn)規(guī)矩,好好管管就行了,可不能就此把他的手腳綁起來,不讓他出門吧!”許進(jìn)的建議是,對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)的資質(zhì)和車輛的性能進(jìn)行一些規(guī)定,是有必要的,乘客的安全第一。但政府不要把“手”伸得過長,更不要被某些相關(guān)利益方左右啊。
“有些事兒,別老關(guān)起門來吵吵,不妨看看人家怎么處理的,或許就能找到答案!”許進(jìn)提了這樣一個(gè)建議。
編輯:邢賀揚(yáng)
關(guān)鍵詞:許進(jìn)全國政協(xié)委員 網(wǎng)約車管理