人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 趙瑩瑩）哪怕一聲輕微的咳嗽，也會讓姚燕繃緊神經(jīng)。她幾乎每天祈禱年邁的父母和6歲的孩子身體健康，“如果他們同時生病，我完全顧不過來，分身乏術(shù)。”

作為與改革開放同行的第一代獨生子女，生于1981年的姚燕曾被指責嬌氣任性、以自我為中心。如今早已步入而立之年的她，結(jié)婚生子、孝養(yǎng)父母，在角色變換的層層“陣痛”中深感力不從心。

有數(shù)據(jù)顯示，目前我國獨生子女人口總量超過1.76億，在其背后是更為龐大的老齡人口數(shù)字。只有一個孩子的現(xiàn)實，使獨生子女父母更早且更長地經(jīng)歷“空巢”生活，同時也將他們置于一種更為脆弱的家庭養(yǎng)老基礎之上。

隨著成年獨生子女間結(jié)婚比例的上升，與之相關的“421”家庭代際結(jié)構(gòu)增多，使得獨生子女父母的養(yǎng)老面臨更嚴峻挑戰(zhàn)。家庭中老年人情感慰藉的通道不暢，也不可避免地增強了老年父母的孤獨與無助，甚至影響其生活質(zhì)量。

“父母生病，孩子也生病，該照顧誰？”如此困難的抉擇并非姚燕一人的無奈，而是第一代獨生子女群體普遍的焦慮與尷尬。因為身邊沒有兄弟姐妹，贍養(yǎng)老人特別是生病時每日陪床照顧，在讓他們感到“壓力山大”的同時，也生發(fā)了些許獨自一人的悲涼。

“421”專指在計劃生育政策實施后出現(xiàn)的一種家庭結(jié)構(gòu)，這種家庭由夫妻雙方的雙親、夫妻二人和一個孩子組成。這種家庭結(jié)構(gòu)，在計劃生育實施30多年后，已成為很多家庭的“標準配備”，而最上層的“4”正步入老年行列。

“獨子養(yǎng)老”帶來的各種社會問題如何破解？全國政協(xié)委員王名認為，有“計劃生育”就應有“計劃養(yǎng)老”。要把解決獨生子女家庭養(yǎng)老問題作為社會發(fā)展、民生工程的重要組成部分，制定獨生子女家庭養(yǎng)老規(guī)劃，加大對獨生子女家庭養(yǎng)老的政策傾斜力度，做到普惠所有獨生子女家庭，并兼顧特殊家庭需要。

為此，他建議，在經(jīng)適房、廉租房等資源配置時，對于獨生子女三代同堂家庭給予分房優(yōu)先資格和價格優(yōu)惠，在購買商品房的契稅上給予優(yōu)惠或減免；全面落實獨生子女父母退休一次性補助，體現(xiàn)計劃生育政策公平性；對于隨獨生子女落戶本地的老年父母，保障養(yǎng)老金的異地支取、醫(yī)療保障異地轉(zhuǎn)移的運行機制；提高獨生子女父母高齡生活補貼，建立獨生子女父母失能生活補貼和困難喪偶老人生活補貼；設立“獨生子女照料假”。

當下社區(qū)養(yǎng)老服務的短板，包括服務水平不高、基礎設施不完善、人才短缺、資金投入不足等，制約著居家和社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展，也讓子女不得不為此奔忙。“既要擔心父母生病了怎么辦，還得考慮父母不能動了之后公立養(yǎng)老機構(gòu)住不進去、民營養(yǎng)老院又住不起的問題。”王名委員坦言，社區(qū)居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的最好結(jié)合點。

在他看來，要加大對養(yǎng)老機構(gòu)的政策扶持，適當增加機構(gòu)養(yǎng)老所占比重。建立標準化的服務監(jiān)管體系，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展與政府補助掛鉤，定期由民政部門對養(yǎng)老機構(gòu)的場地、人員、配備、服務質(zhì)量進行綜合評估，推動養(yǎng)老機構(gòu)上等級、提質(zhì)量、優(yōu)服務。 

對于“失獨”家庭這一特殊群體的養(yǎng)老問題，王名委員強調(diào)，各級政府和有關部門要加大對“失獨”家庭的關懷和扶助力度，每年對“失獨”家庭總量進行排查統(tǒng)計，不斷完善相關政策，逐年提高補助標準。通過社會化、專業(yè)化運作，對失獨老人開展心理輔導、家庭創(chuàng)傷治療，并延伸到日常照顧、上門義診、助老陪聊、臨終關懷等系列服務。