新華社北京3月2日電（記者張旭東、熊爭艷、崔靜）全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議2日下午在人民大會(huì)堂召開新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)新聞發(fā)言人王國慶回答中外記者提問。王國慶宣布，全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議定于3日下午3時(shí)在人民大會(huì)堂開幕，3月13日上午閉幕。

3月2日，全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。中新社記者 富田 攝

目前，大會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全部就緒。政協(xié)大會(huì)的開幕會(huì)、閉幕會(huì)和三次大會(huì)發(fā)言將向中外記者開放。

積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處

關(guān)于做好脫貧攻堅(jiān)工作，王國慶說，去年全國各級(jí)政協(xié)組織在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧方面做了大量卓有成效的工作，比如把陜西洛川“小蘋果做成大產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)，帶上了專題議政性常委會(huì)。為了“把情況摸準(zhǔn)，把問題看清，把建議提實(shí)”，委員圍繞6個(gè)專題，調(diào)研足跡遍及16個(gè)省區(qū)市。今年全國政協(xié)還將組織委員對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略部署的實(shí)施情況展開監(jiān)督性調(diào)研，并召開“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題和建議”專題議政性常委會(huì)，努力推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

針對(duì)農(nóng)民增收的問題，王國慶說，去年農(nóng)民增收增速放緩的原因很多，主要是受部分大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷、農(nóng)民外出務(wù)工收入增長受限、惠農(nóng)補(bǔ)貼的邊際增長放緩等。政協(xié)委員提出了進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼制度、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等具體建議。今年推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)就是要讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來。政協(xié)委員將一如既往地關(guān)注“三農(nóng)”問題，積極問診把脈、建言獻(xiàn)策。

政協(xié)積極為“十三五”規(guī)劃實(shí)施建言獻(xiàn)策

2016年是國家“十三五”規(guī)劃實(shí)施的起步之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。王國慶說，人民政協(xié)把為“十三五”規(guī)劃實(shí)施建言獻(xiàn)策作為工作主線，聚焦全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)，緊扣重點(diǎn)、難點(diǎn)，開展調(diào)研議政活動(dòng)，集合眾智、協(xié)力攻關(guān)。全國政協(xié)一共組織視察調(diào)研活動(dòng)91項(xiàng)，1408人次的委員參加調(diào)研活動(dòng)，舉行2次專題議政性常委會(huì)、3次專題協(xié)商會(huì)、16次雙周協(xié)商座談會(huì)，提交提案5769件，收到社情民意信息8678篇。特別是圍繞提高扶貧實(shí)效、推動(dòng)?xùn)|北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等專題開展調(diào)研議政，成果顯著。

關(guān)于振興東北，王國慶說，從調(diào)研情況看，振興東北的任務(wù)依然很艱巨。振興東北既需要強(qiáng)有力的政策支持，更需要堅(jiān)定的信心支撐?，F(xiàn)在東三省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的跡象已經(jīng)開始顯現(xiàn)。政協(xié)將不斷為東北振興謀良策、出實(shí)招。

談到政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)時(shí)，王國慶說，座談會(huì)議題是經(jīng)過層層提出、協(xié)商研究，最終還要報(bào)中共中央審議通過后再實(shí)施。雙周協(xié)商座談會(huì)不是一個(gè)決策機(jī)制，只是一個(gè)協(xié)商平臺(tái)，但是對(duì)黨中央、國務(wù)院以及有關(guān)部門決策建言獻(xiàn)策發(fā)揮了重要作用。

關(guān)于人民政協(xié)如何履行民主監(jiān)督職能，他說，人民政協(xié)的民主監(jiān)督不同于中共黨內(nèi)的紀(jì)律監(jiān)督，也不同于法律監(jiān)督，它是協(xié)商式的，非權(quán)力性的。政協(xié)委員在人民政協(xié)這個(gè)平臺(tái)上通過協(xié)商會(huì)議、視察、調(diào)研、提案、發(fā)言、反映社情民意等方式，提出意見、批評(píng)、建議，履行對(duì)國家機(jī)關(guān)和公職人員的工作進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。今年人民政協(xié)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的部署，進(jìn)一步提高民主監(jiān)督水平和能力，要做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

中國仍將是世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁的“發(fā)動(dòng)機(jī)”

談到中國經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，王國慶說，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，我國2016年ＧＤＰ總量突破70萬億元人民幣大關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速又重返世界主要經(jīng)濟(jì)體之首，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局，用一份實(shí)實(shí)在在的成績單回應(yīng)了中國經(jīng)濟(jì)“悲觀論”。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益得到了進(jìn)一步提升。去年中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到33.2％，為世界經(jīng)濟(jì)帶來更大的市場需求，也創(chuàng)造了更寶貴的合作契機(jī)。

他表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)總體是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但仍需步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打。從全國政協(xié)1月宏觀形勢經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的判斷看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面、基本特征、支撐基礎(chǔ)和條件以及前進(jìn)態(tài)勢，都沒有變化。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的各項(xiàng)工作正在扎實(shí)推進(jìn)，改革紅利也在不斷釋放，經(jīng)濟(jì)仍然具有強(qiáng)勁動(dòng)力和持久耐力。在新的一年里，中國仍將是世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

“穩(wěn)中求進(jìn)”不是無所作為

談到穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，王國慶說，幾十年的實(shí)踐證明，“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，也是改革開放的重要方法論。“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，是主基調(diào)，是在“穩(wěn)”的前提下求進(jìn)；“進(jìn)”是目的，是大勢。“穩(wěn)中求進(jìn)”，不是無所作為，不敢作為，而是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要有所進(jìn)取，以“進(jìn)”來促“穩(wěn)”。中國改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。全面深化改革的步伐不會(huì)放緩，將會(huì)更加穩(wěn)健。

談到國企混改問題，他說，一方面要防止國有資產(chǎn)的流失，保證國有資產(chǎn)保值增值；另一方面也要保障非國有資本投入者的權(quán)益。中央政策很明確，混合所有制改革要按照“宜改則改，穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，不搞“拉郎配”，也不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。今年混改工作正在穩(wěn)步有序地向前推進(jìn)。政協(xié)委員會(huì)密切跟蹤，及時(shí)了解進(jìn)展情況，并積極建言獻(xiàn)策。

構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系出現(xiàn)新氣象

關(guān)于新型的政商關(guān)系，王國慶說，去年習(xí)近平總書記在政協(xié)大會(huì)期間看望政協(xié)委員時(shí)用“親”“清”兩字定調(diào)了新型的政商關(guān)系，既為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廓清邊界、干凈辦事做事提供了重要的方法，也為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長指明了方向。一年來已經(jīng)出現(xiàn)一些新氣象：一是換了思維。政商雙方都提高了對(duì)“親”“清”二字的認(rèn)同，“親”“清”理念逐漸成為價(jià)值追求的最大公約數(shù)；二是有了規(guī)矩。不少地方都出臺(tái)了制度規(guī)定，有的還出臺(tái)了權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。政府部門干部主動(dòng)撲下身子，靠前服務(wù)。更重要的是，企業(yè)發(fā)展有了魂，企業(yè)成功要靠市場、靠科技、靠創(chuàng)新、靠管理、靠企業(yè)家精神。當(dāng)然，也還有一些問題依然嚴(yán)重，比如“清”而不“親”，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)企業(yè)敬而遠(yuǎn)之，不敢為、不愿為、不作為。構(gòu)建健康政商關(guān)系“永遠(yuǎn)在路上”，全國政協(xié)會(huì)鍥而不舍地為構(gòu)建新型政商關(guān)系助力吶喊。

關(guān)于稅負(fù)問題，王國慶說，權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)的稅負(fù)水平在世界上屬于中等或偏低的。因?yàn)橹袊蚤g接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，企業(yè)對(duì)稅費(fèi)的痛感特別敏銳。去年?duì)I改增減稅5000億元是事實(shí)，但具體到每一個(gè)企業(yè)，獲得感肯定會(huì)有差異。另外，受投資周期、資本構(gòu)成、管理情況以及營利能力等因素的影響，納稅人稅負(fù)水平在不同時(shí)間點(diǎn)也存在波動(dòng)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在總體減少的情況下，目前還有1.6％的納稅人的稅負(fù)有所上升。

“一帶一路”累計(jì)投資超180億美元

關(guān)于“一帶一路”倡議，王國慶說，“一帶一路”是具有歷史意義的世界性事業(yè)，倡議雖然來自中國，但成果惠及世界?，F(xiàn)在“一帶一路”的朋友圈不斷擴(kuò)大，已有1000多個(gè)國家和國際組織共同參與，有40多個(gè)國家和國際組織與中國簽署了合作協(xié)議，在沿線20個(gè)國家建設(shè)了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)；目前累計(jì)投資超過了180億美元，為東道國創(chuàng)造了超過10億美元的稅收，還有超過16萬個(gè)就業(yè)崗位。“一帶一路”是一條共商之路、共建之路、共享之路，必定會(huì)為打造共同發(fā)展、共同繁榮的人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

談到西方部分國家沒有結(jié)束“替代國”做法時(shí)，王國慶說，我國政府主管部門已經(jīng)明確表示，中方對(duì)世貿(mào)組織絕大多數(shù)成員承諾棄用“替代國”做法、如期履行“議定書”第15條義務(wù)表示贊賞，同時(shí)也對(duì)少數(shù)國家在這個(gè)問題上含糊其辭、企圖逃避責(zé)任的做法表示不滿。政協(xié)委員完全支持我國有關(guān)部門為捍衛(wèi)國家利益，在世貿(mào)組織框架下提起訴訟。

“一國兩制”在香港取得的成就舉世公認(rèn)

今年是香港回歸20周年。王國慶說，20年來“一國兩制”在香港取得的成就是舉世公認(rèn)的。維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保持香港的長期繁榮穩(wěn)定，是“一國兩制”的根本宗旨。中央政府貫徹“一國兩制”的方針始終堅(jiān)持：一是堅(jiān)定不移，不會(huì)變、不動(dòng)搖；二是全面準(zhǔn)確，確保“一國兩制”在香港的實(shí)踐不走樣、不變形，始終沿著正確的方向前進(jìn)。只有充分尊重彼此的利益和關(guān)切，理性務(wù)實(shí)，求同存異，才能夠縮小分歧、化解矛盾、避免沖突，把香港建設(shè)好，把中華民族的共同家園建設(shè)好，共同譜寫“一國兩制”成功實(shí)踐的新篇章。

對(duì)即將舉行的香港特首選舉，王國慶說，希望選舉能夠依法、有序、順利地進(jìn)行，我們相信香港一定能選出一位愛國愛港、中央信任、有管治能力、港人擁護(hù)的行政長官人選。

炒作的“中國威脅航行自由”是“偽命題”

王國慶談到南海問題時(shí)說，南海諸島是中國的固有領(lǐng)土，在自己國土上建一些設(shè)施，部署一些必要的國土防御設(shè)施，這是完全正常的。中國作為世界上主要的貿(mào)易國和最大的南海沿岸國，我們比任何國家都重視南海的航行自由和安全。個(gè)別域外國家炒作的“中國威脅航行自由”完全是一個(gè)“偽命題”。中國堅(jiān)決維護(hù)各國依國際法在南海享有的航行自由，我們已經(jīng)會(huì)同多個(gè)國家建立合作機(jī)制，以保證南海航道的航行安全。