人民政協(xié)網(wǎng)北京3月2日電（記者 江迪）在電力供應(yīng)緊張背景下開(kāi)始實(shí)施的居民階梯電價(jià)制度如今已在全國(guó)普遍推廣。這一制度曾對(duì)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供電需求、保障居民基本生活的用電需求，發(fā)揮了積極作用。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，消費(fèi)在GDP中的比重日益增加，原有的居民階梯電價(jià)制度扼制消費(fèi)等問(wèn)題日益顯現(xiàn)。

全國(guó)政協(xié)委員沈健 

全國(guó)政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席沈健在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議上呼吁：建議居民階梯電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

沈健注意到：現(xiàn)有階梯電價(jià)中，基本電量標(biāo)準(zhǔn)偏低，許多地區(qū)第一階梯用量已不能覆蓋國(guó)家發(fā)改委要求的80%用戶。制度要求以省級(jí)行為基本單位設(shè)置階梯電量，但是，省內(nèi)不同地區(qū)之間受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、氣候環(huán)境條件、消費(fèi)習(xí)慣等多種因素影響，居民月用電量差異較大。

“我們按照傳統(tǒng)的‘節(jié)約用電’思路，對(duì)第二、第三階梯用電收取懲罰性高電價(jià)。現(xiàn)在，這一做法扼制了以電力清潔能源代替其他能源和家電用品消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。同時(shí)簡(jiǎn)單以居民戶籍為依據(jù)確定基本用電量，脫離了大量存在的人戶分離現(xiàn)實(shí)，也是對(duì)尚末取得戶籍的城市新市民的價(jià)格歧視。”沈健說(shuō)。

“當(dāng)前，我國(guó)正處在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期。在去產(chǎn)能、去庫(kù)存的大背景下，刺激居民消費(fèi)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用。要轉(zhuǎn)變電價(jià)制定思路，堅(jiān)決取消懲罰性第三階梯畸高電價(jià)，由引導(dǎo)居民節(jié)約用電向鼓勵(lì)居民多用電轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)用電越多價(jià)格越優(yōu)惠的發(fā)達(dá)國(guó)家模式。”沈健建議。

沈健指出：“以電代油”、“以電代煤”、“以電代氣”對(duì)于提高能源利用效率，減少能源浪費(fèi)，降低大氣污染具有積極作用。要通過(guò)階梯電價(jià)制度改革，以低價(jià)政策推動(dòng)電力清潔能源的使用。建議建立煤價(jià)與電價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格的變化對(duì)電價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。下放權(quán)限，按市級(jí)行政區(qū)域設(shè)置用量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)除認(rèn)可戶口簿上家庭成員外，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)可居住證等家庭成員，真正體現(xiàn)公平、合理的原則。