一、 背景和起因

2015年12月，重慶市沙坪壩區(qū)臨江建材市場，捧回了由國家工商總局頒發(fā)的“全國誠信示范市場”的牌子。這是重慶臨江集團(tuán)黨支部堅(jiān)持誠信經(jīng)營，進(jìn)行基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐的成果。

2015年6月，在國家工商總局非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會上，臨江集團(tuán)黨支部以“誠信先鋒”為主導(dǎo)，并引領(lǐng)黨員同時爭當(dāng)“活力先鋒、創(chuàng)業(yè)先鋒與和諧先鋒”的黨建創(chuàng)新，作為典型案例，已向全國工商系統(tǒng)和重慶市推廣，并被工商總局確定為全國非公黨建示范聯(lián)系點(diǎn)。這是非公經(jīng)濟(jì)和社會組織基層黨建創(chuàng)新的一次成功實(shí)踐。

位于重慶市沙坪壩區(qū)馬家?guī)r的臨江建材市場，經(jīng)營面積有5萬多平方米，經(jīng)營戶450多戶，從業(yè)人員1000多人。

這個1997年開業(yè)，在重慶主城區(qū)內(nèi)以裝飾建材經(jīng)營為主的市場，由非公企業(yè)重慶臨江實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司開辦并管理。市場內(nèi)經(jīng)營的2000多個建材品牌、2萬多個品種，輻射重慶全市及周邊的四川、貴州、湖北、湖南等地，是重慶市最重要的裝飾建材市場之一。

然而，市場開辦初期，進(jìn)入市場內(nèi)的商家魚龍混雜，經(jīng)營的產(chǎn)品良莠不齊，不講誠信的經(jīng)營者也并非極個別，商家與消費(fèi)者之間因產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等經(jīng)常扯皮，甚至打架斗毆，導(dǎo)致市場的信譽(yù)下降，經(jīng)營出現(xiàn)困難。

2011年7月，在沙坪壩區(qū)委非公黨工委、區(qū)工商分局黨組的引導(dǎo)下，將市場內(nèi)的黨員組織起來，組建起重慶臨江實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司黨支部。

二、 探索和實(shí)踐

1、 發(fā)揮黨員作用，激發(fā)基層組織活力

黨支部有7名經(jīng)營戶黨員、17名公司管理人員及員工黨員。為便于黨員開展活動，支部設(shè)置經(jīng)營戶、保安隊(duì)、分公司、行政管理人員4個黨小組。黨支部書記由公司行政總經(jīng)理擔(dān)任，其他4名黨支部委員分別擔(dān)任公司財(cái)務(wù)總監(jiān)、人力資源部部長、財(cái)務(wù)部出納、保安部部長，實(shí)現(xiàn)黨支部班子成員與管理層交叉任職。

一是“三會一課”常態(tài)長效。黨支部把發(fā)揮政治功能擺在首位，不斷提高“三會一課”質(zhì)量，堅(jiān)持做到“四個一”，即：每月召開一次黨支部委員會和黨小組會，每季度召開一次黨員大會，每半年上一次黨課，每年至少開展一次專題組織生活會。“三會一課”主要利用業(yè)余時間開展，有時結(jié)合行政辦公會、經(jīng)營戶大會等靈活進(jìn)行，黨員參加率基本達(dá)到100％，防止了有組織無活動的現(xiàn)象。

二是開展紅色主題教育。市場經(jīng)過多年經(jīng)營，已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級發(fā)展期。黨支部利用“紅巖”資源，組織開展紅色主題教育活動，組織黨員、入黨積極分子、骨干經(jīng)營戶參加“紅巖”讀書日，參觀烈士墓、渣滓洞、白公館等革命教育基地，重溫入黨誓詞，并結(jié)合市場及經(jīng)營戶實(shí)際開展討論，使大家真正認(rèn)識到?jīng)]有黨的好政策就沒有今天的創(chuàng)業(yè)成果，引導(dǎo)經(jīng)營戶致富思源、富而思進(jìn)，永遠(yuǎn)感恩黨，用實(shí)際行動跟黨走、正道走、快步走。

三是開展民主議事。市場是一種比較特殊的組織形式，管理上具有約定性和自律性，既有企業(yè)管理特點(diǎn)，也有行業(yè)自律特點(diǎn)，需要民主管理。支部引導(dǎo)市場開辦方發(fā)揮經(jīng)營戶主體作用，把經(jīng)營戶作為市場的主人，開展民主議事，每半年結(jié)合“市場經(jīng)濟(jì)形勢分析會”，由黨支部組織全體黨員、入黨積極分子、骨干經(jīng)營戶圍繞黨支部工作、市場發(fā)展、經(jīng)營管理等重要事項(xiàng)，民主討論，集體商議，尋求對策。同時，定期開展“我為市場獻(xiàn)一策”活動，評出“金點(diǎn)子”給予獎勵。結(jié)合民主議事和平時收集到的經(jīng)營戶和黨員的意見建議，由黨支部和公司管理層逐一落實(shí)，爭當(dāng)“活力先鋒”有力地促進(jìn)了市場發(fā)展，有的轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)營效益。比如，市場負(fù)一層原來是水暖管件銷售區(qū)，不能滿足客商消費(fèi)需求，亟待調(diào)整，通過民主議事，黨支部將意見反饋給管理層，市場重新規(guī)劃布局，在負(fù)一層增加五金銷售項(xiàng)目，同年該層的銷售額同比提高了10％。

2、 開展兩項(xiàng)活動，引領(lǐng)誠信市場建設(shè)

誠信是市場生存發(fā)展之本。支部積極在黨員中開展“三亮”活動，在經(jīng)營戶中開展誠信指數(shù)評定活動，引領(lǐng)誠信市場建設(shè)，有力地促進(jìn)了市場經(jīng)營效益提升。

一是推行黨員“三亮”。在沙坪壩區(qū)工商分局指導(dǎo)下，制定黨員“三亮”具體辦法，引導(dǎo)7名黨員經(jīng)營戶全部亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，在店內(nèi)醒目位置懸掛區(qū)工商分局統(tǒng)一制作的“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”牌子，履行“六要六不”承諾。黨支部每年進(jìn)行一次評選，對“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營戶”授牌，對違反承諾的及時督促整改。公司管理層和員工中的黨員以黨員崗位牌的形式亮明身份。黨員經(jīng)營戶袁銀豐亮牌經(jīng)營后，自身還另行作出“服務(wù)、環(huán)保、價格、品牌”四項(xiàng)售后保障承諾，若是違反一項(xiàng)承諾一律無理由退換貨，銷量明顯提升。經(jīng)營戶反映，亮與不亮效果不一樣，許多顧客沖著“黨員經(jīng)營戶牌子”來買貨，黨員成了經(jīng)營戶的榜樣。

二是推行經(jīng)營戶誠信指數(shù)評定。在黨支部倡導(dǎo)下，市場制定經(jīng)營戶誠信指數(shù)評定辦法，明確服務(wù)規(guī)范、信用規(guī)范、經(jīng)營規(guī)范、安全規(guī)范、遵守法律法規(guī)及場規(guī)場約等5個方面16項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，通過宣傳發(fā)動、自評自薦和市場、消委會小龍坎分會綜合測評，定期對所有經(jīng)營戶進(jìn)行誠信指數(shù)評定，評出一星級、二星級、三星級經(jīng)營戶，并公示結(jié)果，集中授牌。對誠信指數(shù)達(dá)到“三星”的經(jīng)營戶進(jìn)行宣傳、表彰和獎勵，對違反誠信指數(shù)評定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營戶，降低誠信指數(shù)或摘“星”，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，獎懲分明。與此同時，在工商部門支持下，組織黨員和骨干經(jīng)營戶參加“315”消費(fèi)維權(quán)宣傳、整治假冒偽劣產(chǎn)品、商品抽檢等專項(xiàng)活動，實(shí)行先行賠付、24小時內(nèi)處理投訴、24小時呼叫服務(wù)等制度，形成人人爭當(dāng)誠信先鋒的良好風(fēng)尚。

3、 推行三項(xiàng)制度，助推市場健康發(fā)展

黨支部把助推市場發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)營戶效益提升作為落腳點(diǎn)，建立黨員“聯(lián)攤”制度、紅巖黨員志愿服務(wù)制度和培訓(xùn)提升制度，激勵黨員爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒、和諧先鋒。

一是建立黨員“聯(lián)攤”制度。根據(jù)經(jīng)營戶和攤位分布情況，劃分黨員責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人、聯(lián)系對象、聯(lián)系職責(zé)，制作成“聯(lián)攤”責(zé)任圖，在市場顯眼位置公布，讓客戶一目了然。每名黨員分片聯(lián)系10戶以上經(jīng)營戶，24名黨員全覆蓋聯(lián)系市場經(jīng)營戶。在“聯(lián)攤”過程中，黨員定期走訪、平時隨訪，宣傳政策、調(diào)解糾紛、幫助經(jīng)營、監(jiān)督誠信守法。對經(jīng)營戶提出的問題能當(dāng)場解決的就當(dāng)場解決，不能解決的由黨支部匯總，分析研判，會同市場有關(guān)方面解決。“聯(lián)攤”不僅亮出了問題、曬出了辦法，還促進(jìn)了經(jīng)營。2014年，通過“聯(lián)攤”就化解糾紛21起、解決困難問題6件。黨員經(jīng)營戶高彬在走訪中了解到，經(jīng)營戶瞿建樂經(jīng)營的金牌衛(wèi)浴因?yàn)樯嫌喂┴浬涛锪鞯膯栴}，商品出現(xiàn)短缺，黨支部得知這一情況后，立即協(xié)調(diào)組織貨源，幫助他解決了燃眉之急。根據(jù)“聯(lián)攤”了解到有的經(jīng)營戶銷售下滑的情況，黨支部及時建議市場開辦方開拓區(qū)縣二級市場，建立分銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行建材下鄉(xiāng)，得到市場和經(jīng)營戶的認(rèn)可，提高了經(jīng)營業(yè)績。

二是建立紅巖黨員志愿服務(wù)制度。建材市場擁有水電施工、建材安裝等人才資源優(yōu)勢。黨支部因勢利導(dǎo)，建立紅巖黨員志愿服務(wù)制度，根據(jù)黨員和骨干經(jīng)營戶的特長優(yōu)勢，組建紅巖黨員志愿服務(wù)隊(duì)，送服務(wù)進(jìn)市場、進(jìn)攤位、進(jìn)社區(qū)。在市場內(nèi)，消防志愿服務(wù)隊(duì)開展消防宣傳、消防巡查、消防演練和消防設(shè)施檢修等；市場環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)，輪流進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維持停車秩序，解決停車難、停車亂等問題。在社區(qū)，紅巖黨員志愿服務(wù)隊(duì)，免費(fèi)為居民維修水電、家具、廚衛(wèi)等設(shè)備，打掃環(huán)境衛(wèi)生，捐款捐物奉獻(xiàn)公益事業(yè)。近年來，組織市場經(jīng)營戶捐款捐物30余萬元，紛紛向孤寡老人、困難群眾獻(xiàn)愛心。

三是建立培訓(xùn)提升制度。近年來，建材市場競爭越來越激烈，臨江建材市場周邊同行業(yè)市場就有5家。對此，黨支部牽頭建立培訓(xùn)提升制度，對黨員、入黨積極分子進(jìn)行教育、管理和培訓(xùn)，不僅對經(jīng)營戶進(jìn)行培訓(xùn)，還對其從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅培訓(xùn)商品銷售、還培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)，引導(dǎo)全體經(jīng)營戶和從業(yè)人員苦練內(nèi)功，在市場競爭中站穩(wěn)腳跟。幾年來，舉辦培訓(xùn)班17期，邀請行業(yè)專家、成功人士講授培訓(xùn)，參訓(xùn)2500多人次；組織經(jīng)營戶到上海、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。公司董事長親自授課，與經(jīng)營戶分享他20多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。目前，市場已開辦了19年，有80％的經(jīng)營戶都是經(jīng)營5年以上的老商戶，由于效益好，市場內(nèi)的商戶不愿離開，市場外的還想入駐經(jīng)營，市場內(nèi)有時一鋪難求。

黨支部主動作為，得到公司大力支持，公司將200平方米的辦公場所調(diào)整給黨支部作為活動室和黨群服務(wù)中心，做到有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度，每年從行政經(jīng)費(fèi)中安排6萬元作為黨支部活動經(jīng)費(fèi)。黨支部工作凝聚了黨員，黨員由過去不愿表明身份、不愿參加活動變?yōu)橹鲃颖砻魃矸荨⒎e極參加活動。

三、 亮點(diǎn)和成效

一是黨支部著力打造“誠信先鋒”，成為了市場建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，黨組織的影響力、凝聚力得到實(shí)實(shí)在在的加強(qiáng)。

近兩年來，市場內(nèi)的個體經(jīng)營者中，已有6名向黨組織遞交了入黨申請書，通過嚴(yán)格的考察，目前已發(fā)展了4名新黨員。

二是黨員的先鋒模范作用得到了最大的發(fā)揮。

目前，在臨江建材市場內(nèi)的所有黨員經(jīng)營戶，都掛上了“三星級”的牌子，成為誠信經(jīng)營的典范。今年10月下旬，距市場70多公里遠(yuǎn)的長壽區(qū)一位顧客，到黨員經(jīng)營戶李怡的店訂購了一批燈具，并要求盡快安裝。當(dāng)?shù)昀锏陌惭b人員帶著燈具到這位顧客家里安裝時，因運(yùn)輸途中的顛簸，玻璃燈具中有兩個小配件損壞。因顧客急需，李怡立即帶著新的配件，專程送到長壽顧客家，讓安裝人員及時安裝好。這位顧客感動地對她說：“從你這位黨員身上，我看到了臨江建材市場的誠信，也看到了這家市場內(nèi)黨員經(jīng)營者的風(fēng)采。”

在這些“三星級”黨員誠信經(jīng)營戶的引領(lǐng)下，市場內(nèi)經(jīng)營戶都以誠信經(jīng)營為榮，目前，市場內(nèi)的450多戶經(jīng)營戶，都掛上了“一星級”以上的牌子。

三是黨支部的積極作為不僅促進(jìn)了市場發(fā)展和經(jīng)營，更增強(qiáng)了市場的輻射力和影響力。

近幾年來，市場內(nèi)的經(jīng)營戶、特別是黨員經(jīng)營戶和掛上了“三星級”牌子的經(jīng)營戶，經(jīng)營業(yè)績每年都以10％——30％的速度上升。市場的年銷售額，也上升到15億元。市場的輻射力，也從重慶主城區(qū)，不斷地?cái)U(kuò)展到重慶周邊的省市。

四、 探討和啟示

非公黨組織要突出企業(yè)特色，強(qiáng)化陣地建設(shè)，創(chuàng)新制度，充分調(diào)動黨員的主動性和積極性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)力打造服務(wù)型黨組織。

一是要突出非公經(jīng)濟(jì)組織特色抓住主要著力點(diǎn)。

臨江建材市場的主體是非公有制經(jīng)濟(jì)，市場發(fā)展的主要活力在于誠信的建設(shè)。臨江黨支部在黨建創(chuàng)新中，把重點(diǎn)放在抓市場誠信、抓經(jīng)營戶誠信上，這既抓住了主要矛盾，又激發(fā)了黨組織的活力，讓黨員在發(fā)揮先鋒模范作用中，明確了自己的角色，找準(zhǔn)了著力點(diǎn)。

基層黨建工作不是孤立的，是與所在單位的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相聯(lián)系的。臨江建材市場作為一個非公有制經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是服務(wù)社會，其發(fā)展的核心競爭力是誠信經(jīng)營，以此為引領(lǐng)的“四個先鋒”創(chuàng)新，正是契合了市場發(fā)展中需要提升的核心競爭力。因而，找準(zhǔn)了創(chuàng)新的著力點(diǎn)，激發(fā)了黨組織的活力。

二是要圍繞著力點(diǎn)和黨員作用的發(fā)揮，進(jìn)行制度創(chuàng)新。

臨江黨支部“四個先鋒”的黨建創(chuàng)新，并非只是提一句口號，對黨員作一些要求。而是從制度上進(jìn)行了創(chuàng)新，用制度來規(guī)范黨員的行為，激發(fā)了黨員自身誠信經(jīng)營、帶領(lǐng)其他經(jīng)營者共創(chuàng)誠信市場的自覺性、主動性。

臨江黨支部所建立的黨員“聯(lián)攤”、紅巖黨員志愿者、培訓(xùn)提升等三項(xiàng)制度，與市場管理部門和消委會共同建立的誠信指數(shù)評定及“星”級經(jīng)營戶評定掛牌等，都是規(guī)范黨員要帶頭的制度。實(shí)踐的效果證明，這些制度建設(shè)，不僅規(guī)范了黨員經(jīng)營戶的經(jīng)營行為，為市場內(nèi)的經(jīng)營者樹立了黨員是誠信經(jīng)營典范的形象，也體現(xiàn)出了黨支部在引領(lǐng)市場誠信建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三是要增強(qiáng)黨組織在非公經(jīng)濟(jì)組織中的地位和作用。

臨江黨支部的黨建創(chuàng)新，由于是緊緊圍繞市場建設(shè)來進(jìn)行的，就促進(jìn)了市場的建設(shè)、經(jīng)營的發(fā)展，起到了市場管理者難以發(fā)揮的作用。因而，使黨組織在市場經(jīng)營管理和市場經(jīng)營者中的地位明顯提升，在推動市場發(fā)展中所起的凝聚人心等作用越來越大。

“誠信先鋒”引領(lǐng)的黨建創(chuàng)新，為市場建設(shè)帶來的聲譽(yù)、經(jīng)營等效益，也使臨江建材市場的業(yè)主臨江實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司感受到了黨組織的重要作用，因而，也更支持黨支部的活動。