我國(guó)人口眾多，地域遼闊，教育發(fā)展水平參差不齊，鄉(xiāng)村小學(xué)教育與城鎮(zhèn)存在著巨大差異，鄉(xiāng)村小學(xué)教育的問(wèn)題越來(lái)越凸顯，鄉(xiāng)村教師現(xiàn)狀堪憂,制約著教育水平整體的提升。基于此，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村全科型小學(xué)教師隊(duì)伍迫在眉睫，是加強(qiáng)鄉(xiāng)村小學(xué)教育建設(shè)，提升小學(xué)教育水平，基礎(chǔ)教育持續(xù)、健康發(fā)展的根本保障。

小學(xué)全科教師是指由具備相應(yīng)資質(zhì)教師教育機(jī)構(gòu)專門培養(yǎng)的、掌握教育教學(xué)基本知識(shí)和技能、學(xué)科知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)合理、能承擔(dān)小學(xué)階段國(guó)家規(guī)定的各門課程工作、從事小學(xué)教育教學(xué)研究與管理的教師，具有“知識(shí)博、基礎(chǔ)實(shí)、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、適應(yīng)廣”特征的小學(xué)教師。為此提出以下建議:

完善資源配置體系，形成鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。進(jìn)一步出臺(tái)政策、完善機(jī)制，結(jié)合部分省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，撥付給師范院校專項(xiàng)資金，推動(dòng)和鼓勵(lì)地方師范院校增設(shè)“全科”專業(yè)，實(shí)施公費(fèi)定向培養(yǎng)，恢復(fù)免費(fèi)師范生教育，吸引優(yōu)秀學(xué)生讀師范。在招生過(guò)程中，可以采取大類招生，二次選拔等方式，改善師范生生源質(zhì)量，嚴(yán)格招生選拔，確保教師質(zhì)量，為鄉(xiāng)村小學(xué)培養(yǎng)“一專多能”、留得住的教師，為鄉(xiāng)村補(bǔ)充全科型的小學(xué)教師。

創(chuàng)新培養(yǎng)模式，突出全科特色。從我國(guó)教師培養(yǎng)模式的角度來(lái)看，全科型小學(xué)教師培養(yǎng)模式是一種新的探索與實(shí)踐，按照“全科培養(yǎng)、免費(fèi)教育、定向就業(yè)”培養(yǎng)模式，一是“學(xué)科培養(yǎng)+學(xué)科特長(zhǎng)+實(shí)踐領(lǐng)域小班化教學(xué)”模式。優(yōu)化課程設(shè)置，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)力度，強(qiáng)化師范生職業(yè)訓(xùn)練，創(chuàng)新可行的全科型小學(xué)教師培養(yǎng)策略。二是在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費(fèi)，免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)，并與同類學(xué)生享受同等各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金待遇。三是鼓勵(lì)師范院校以入職后跟蹤服務(wù)指導(dǎo)的形式，實(shí)現(xiàn)職前職后一體化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

建立“三位一體”培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“下得去”目標(biāo)。整合地方與師范院校教師教育資源，在地方政府主導(dǎo)下，建立大學(xué)和小學(xué)合作培養(yǎng)教師的新模式，采取定向招生、進(jìn)編定崗、定期服務(wù)的方式。學(xué)生要與報(bào)考的設(shè)崗縣(市)和培養(yǎng)高校簽署培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。畢業(yè)后，按照協(xié)議規(guī)定提供就業(yè)崗位，相關(guān)部門將為其辦理錄用、入編、工資等手續(xù)，確保有編有崗，增強(qiáng)崗位吸引力。

建立教育激勵(lì)機(jī)制，保障“留的住”。各級(jí)政府要采取有力措施，對(duì)長(zhǎng)期從事鄉(xiāng)村全科小學(xué)教育的免費(fèi)師范畢業(yè)生給予積極的鼓勵(lì)和支持，大幅提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)好全科教師的工資與補(bǔ)貼發(fā)放、周轉(zhuǎn)宿舍安排等相關(guān)保障工作，解決好全科教師工作、生活中的實(shí)際困難。在評(píng)先、表彰、職稱評(píng)聘和專業(yè)成長(zhǎng)等方面予以支持，并在學(xué)歷深造、晉升職稱、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面政策有所傾斜，讓鄉(xiāng)村教師有實(shí)實(shí)在在的獲得感，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師責(zé)任感和榮譽(yù)感。

優(yōu)化職業(yè)環(huán)境，關(guān)注教育幸福感。鄉(xiāng)村小學(xué)教師的教育幸福感低，在社會(huì)地位體驗(yàn)、職業(yè)環(huán)境體驗(yàn)、身心健康體驗(yàn)、專業(yè)發(fā)展體驗(yàn)等方面與城鎮(zhèn)教師有較大差距。教師職業(yè)幸福感是教師職業(yè)生活的重要內(nèi)容,也是衡量其工作、生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的高度重視和關(guān)注，需要政府、社會(huì)和學(xué)校共同努力,保障鄉(xiāng)村全科教師能終身服務(wù)鄉(xiāng)村教育。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、洛陽(yáng)師范學(xué)院院長(zhǎng)）