新華社“新華視點”記者張紫赟、魯暢、何欣榮

休閑度假住傳統(tǒng)酒店已經(jīng)OUT了，通過網(wǎng)絡在線短期租賃民居已成為一種新時尚。“新華視點”記者在北京、上海、安徽等多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在線短租市場快速發(fā)展的同時，名不副實、無證經(jīng)營的房源屢見不鮮，一些房源由于監(jiān)控設施不全、管理混亂等問題導致客戶住宿體驗差，甚至引發(fā)安全問題。

在線短租市場預計將逾125億元，四大弊病致住宿體驗差

互聯(lián)網(wǎng)市場調(diào)查機構(gòu)艾瑞咨詢?nèi)涨鞍l(fā)布的《2017年中國在線短租行業(yè)研究報告》顯示，2016年中國在線短租市場交易規(guī)模為87.8億元，預計2017年將達到125.2億元。

目前，在線短租平臺中，途家平臺房源數(shù)量超過40萬套，螞蟻短租有30萬套，小豬短租超過14萬套。北京、上海、三亞、杭州、麗江等旅游城市是在線短租民居比較集中的地方。

打開在線短租平臺，一張張精美圖片呈現(xiàn)在眼前，不乏有特色的公寓、民宅、木屋等。不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“看上去很美”的房源其實問題不少：

--房子與描述不符。剛從上海旅游回來的常玲瓏，回顧起來竟似經(jīng)歷了一場噩夢。她在短租平臺上預訂的是160多平方米的三室兩廳豪華裝修洋房，沒想到只有七八十平方米。并且，與所描述的“幽靜”“優(yōu)美”相反，房子沿街十分吵鬧，讓人整夜難眠。“網(wǎng)站上承諾的吹風機、咖啡機等設施也沒有，這不是欺詐嗎？”常玲瓏說。

--管理混亂。比常玲瓏更倒霉的是游客楊黎，她在一家平臺預訂好房子后，甚至連門都沒能進，大半夜拎著箱子在深圳找住的地方。春節(jié)期間，楊黎和閨蜜抵達深圳機場后，打開平臺尋找公寓地址，卻發(fā)現(xiàn)此前成功付款的訂單被網(wǎng)站后臺取消了。“房東說最近發(fā)現(xiàn)房源在這個平臺上被鎖定了，就通過其他平臺把房子轉(zhuǎn)租出去了。”楊黎說。

楊黎趕緊查找網(wǎng)站客服電話，查到4個號碼，其中3個是空號，唯一有應答的客服也說不清楚狀況，只承認確實是后臺取消了這筆訂單。“取消了總得給個理由吧？而且也要提前通知一下客戶。”楊黎說。

--安全隱患多。浙江省的章先生曾在某平臺預訂杭州某小區(qū)的短租房，入住后出去吃飯，回來卻發(fā)現(xiàn)價值6萬元的攝影器材被盜。房東雖陪著章先生一起報警，但同時表示：“租房子發(fā)生東西被偷的情況，不能怪房東吧？”

業(yè)內(nèi)人士表示，如果是正規(guī)旅館住宿，按照治安管理要求，需具備必要的防盜、視頻監(jiān)控、消防等安防設施，但此類短租民居多是普通家庭住房，財產(chǎn)及人身等安全問題難以保證。

--糾紛多維權(quán)難。據(jù)了解，短租平臺一般會有房客保障計劃，如承諾房源不符賠首晚房費、到店無房賠首晚房費等，但租客往往很難獲得賠償。常玲瓏從上海回來后，便聯(lián)系客服投訴，要求按照房客保障計劃進行賠付，網(wǎng)站遲遲沒有答復。

此外，也有房東投訴出租的房屋被房客破壞，維權(quán)無門。去年底，天津市民劉先生通過在線平臺將房屋出租給兩名帶著寵物狗的學生，沙發(fā)、床墊等多處被狗咬壞。劉先生聯(lián)系租客和在線平臺尋求賠償，但由于在舉證和議價上存在分歧，遲遲沒有獲得賠償。

北京市旅游委相關負責人介紹，一些民用住宅轉(zhuǎn)為旅游設施以后，在衛(wèi)生、食品、服務、安全等方面缺乏統(tǒng)一明確的標準，由此引發(fā)很多矛盾和糾紛。這種個性旅游帶來的糾紛投訴，比傳統(tǒng)旅游增加了20%。

實地驗房不實，信用體系尚在建立

記者調(diào)查途家網(wǎng)、螞蟻短租等在線短租平臺發(fā)現(xiàn)，當前，在線短租市場上提供的房源多為民居，包括自有住宅、外來資本租賃當?shù)胤课菰俎D(zhuǎn)租等形式。多數(shù)平臺準入門檻低，平臺管理松散。只要提供身份證或營業(yè)執(zhí)照，加上房產(chǎn)證或租賃合同，以及一些清晰的房間圖片，便可在平臺上出租。

云南麗江一家客棧老板老洪，經(jīng)營著兩套由民宅改建的短租房，并在多個網(wǎng)站上進行出租。他告訴記者，原本擔心沒有特種行業(yè)許可證無法通過審核，沒想到只要身份證和租房合同作為證明就行，連營業(yè)執(zhí)照都不需要。“掛出來的照片都是請人拍照修了圖，偶爾還會摻雜一兩張其他房源的照片。”

一位短租平臺的客服人員告訴記者，各大平臺均承諾對房源嚴格審核，如途家網(wǎng)甚至在網(wǎng)站上承諾“全部實地驗真”，但近年來在線房源數(shù)量激增，平臺很難做到去現(xiàn)場驗房審核信息，基本上只是看看房主提交的電子信息。對于租客，更是沒有任何要求。

多次使用國內(nèi)外在線短租平臺的北京市民陳奕表示，在國外的短租平臺預訂房屋，交易雙方需要提供身份驗證、手機驗證等多重驗證，有些房東會對租客精挑細選，交易雙方會根據(jù)累計評價獲得不同等級信用度。“透明度高，用起來才安心。”陳奕說。

上海市徐匯區(qū)人大代表劉冰巖稱，在國外預訂短租房，如果因亂扔煙頭、大聲喧嘩等行為被人投訴，很可能面臨信用扣分，到一定程度就無法在平臺上再次預訂。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國外一些成熟的在線短租平臺非常重視信用體系建設，通過財產(chǎn)、人身安全保障方案及身份識別等，建立房東、租客完善的個人信用檔案登記制度、規(guī)范的個人信用評估機制等。

艾瑞咨詢發(fā)布的報告顯示，我國在線短租平臺的信用體系不夠完善，各大平臺的日常管理失之于軟。

監(jiān)管部門稱短租房身份模糊，想管管不了

由于缺少專門針對這一新業(yè)態(tài)的管理辦法，長期以來，不少地方將這些房源按照旅館業(yè)管理。根據(jù)公安部最新公布的《旅館業(yè)治安管理條例(征求意見稿)》，旅館應當取得消防行政許可、特種行業(yè)許可證、有治安保衛(wèi)人員等。

一位在線短租平臺負責人坦言，如果按照旅館業(yè)標準管理，大部分民宿都將被取締。“我們平臺上的一些房源，部分為民宅改造，作為民宅使用消防已達標，但作為經(jīng)營性公寓就存在消防證、特行證無法辦理的問題。”

北京市旅游委負責人介紹，由于許多在線短租平臺上的房源沒有進行申報注冊，所以很難統(tǒng)計數(shù)量，監(jiān)管十分困難。

長期從事地方旅游市場監(jiān)管工作的梁善穎坦言，對在線短租市場的監(jiān)管遠遠滯后于市場發(fā)展速度，尤其是職業(yè)房東及小型創(chuàng)業(yè)團隊進入后，根本掌握不了完整、準確的房屋數(shù)量及租房者信息。

專家建議，政府應盡快出臺對在線短租市場的管理規(guī)定，明確管理方。據(jù)了解，2016年底，浙江率先以地方立法的形式重新設置民宿的范圍和條件。針對這一新業(yè)態(tài)，分類設定了建筑設施、消防安全、經(jīng)營管理的標準，并交由相關部門發(fā)放相應的經(jīng)營許可或準予申報登記，讓管理更有針對性。

此外，互聯(lián)網(wǎng)平臺應通過用戶評價、信用評級、實名制等手段，加快建立健全誠信管理體系。專家還建議強化在線旅游短租平臺的監(jiān)管能力，實現(xiàn)線上線下監(jiān)管有效聯(lián)動。