【委員手記】

背景故事

2015年,全國(guó)政協(xié)委員張西南向全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提交了一份關(guān)于紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年的提案。2016年,全國(guó)政協(xié)在十二屆四次會(huì)議上又收到幾份同樣主題的提案,便將這幾份提案綜合在一起重點(diǎn)辦理。全國(guó)政協(xié)專門成立了重點(diǎn)提案督辦調(diào)研組,由全國(guó)政協(xié)副主席馬飚帶隊(duì),深入貴州、陜西兩省紅軍長(zhǎng)征沿線進(jìn)行重點(diǎn)提案督辦調(diào)研。張西南和鄧天生、謝彬如兩位委員作為提案者代表參加了督辦調(diào)研。這是張西南第一次參加重點(diǎn)提案督辦調(diào)研活動(dòng),也是他當(dāng)政協(xié)委員五年來(lái)最難忘的一段經(jīng)歷。從提案者到督辦者,他感悟頗深——

向大會(huì)提交提案,只是政協(xié)委員履行職責(zé)的基本要求,而提出能列入重點(diǎn)提案的高質(zhì)量提案并參與督辦,則是對(duì)委員履職更高的要求。委員在提案時(shí)要了解歷史、貼近時(shí)代,對(duì)有全局影響的問(wèn)題深入研究并提出建議,在督辦調(diào)研中則要對(duì)原提案不準(zhǔn)確的內(nèi)容進(jìn)行修正,對(duì)不完整的意見進(jìn)行豐富完善,對(duì)不到位的對(duì)策舉措進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。這個(gè)過(guò)程既是思想轉(zhuǎn)變的過(guò)程,更是責(zé)任轉(zhuǎn)變的過(guò)程,還是一個(gè)調(diào)查研究不斷深入的過(guò)程。

委員的提案工作不是交完提案就結(jié)束了,而是要對(duì)自己提交的提案負(fù)責(zé)到底。對(duì)重點(diǎn)提案來(lái)說(shuō),這種責(zé)任的落實(shí)就體現(xiàn)在督辦調(diào)研的過(guò)程中,不能只是被動(dòng)地跟著走,也不能在座談?dòng)懻摃r(shí)只說(shuō)一些務(wù)虛的空話,更不能在深入研究督辦意見的時(shí)候當(dāng)“甩手掌柜”,而是要積極主動(dòng)地思考問(wèn)題,提出具有針對(duì)性和可操作性的意見和建議。如在遵義調(diào)研時(shí),我就把當(dāng)?shù)刂行W(xué)的語(yǔ)文、歷史、政治和思想品德的全部教材找來(lái)從頭至尾閱讀一遍,對(duì)以校園課堂為主渠道開展革命傳統(tǒng)教育就能做到心里有數(shù)了。

在集中調(diào)研暫告一段落后,督辦工作轉(zhuǎn)入一個(gè)新的階段。我認(rèn)為作為提案者代表,也應(yīng)有一種責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí),因此沒(méi)有“中途下車”,而是“直至終點(diǎn)”,完成了提案督辦全過(guò)程。從論證調(diào)研報(bào)告提綱到征求調(diào)研報(bào)告初稿的意見,我都深入思考,認(rèn)真準(zhǔn)備,并到提案委辦公室當(dāng)面匯報(bào)一起討論。我給自己定下了“三不”的自律要求:不推辭、不敷衍、不當(dāng)看客,要以積極的姿態(tài)、負(fù)責(zé)的精神,當(dāng)好“督辦人”,做好分內(nèi)事,切實(shí)完成好任務(wù)。

在這次重點(diǎn)提案督辦調(diào)研中,我不僅對(duì)一名政協(xié)委員如何履職盡責(zé)有了新的感悟,而且由此加深了對(duì)提案工作的認(rèn)識(shí)。

一是對(duì)好提案要有一種鍥而不舍緊抓不放的精神。去年全國(guó)政協(xié)大會(huì)閉幕后,提案委決定以紀(jì)念長(zhǎng)征為主線,破例把我在三次會(huì)議提交的提案與鄧天生、謝彬如同志在四次會(huì)議提交的提案合在一起,形成了一分更有分量的紀(jì)念長(zhǎng)征勝利80周年的大提案。這次政協(xié)大會(huì)收到5000多份提案,全國(guó)政協(xié)以敏銳的政治眼光、高度負(fù)責(zé)的精神和一抓到底的作風(fēng),對(duì)數(shù)千件提案逐一審閱,篩選甄別,終于激活了老提案,成全了新提案,確立了大提案。

二是對(duì)重點(diǎn)提案要有一個(gè)以上率下、協(xié)調(diào)內(nèi)外的督辦機(jī)制。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格協(xié)商論證審批,關(guān)于紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年的提案被確定為重點(diǎn)提案,由此進(jìn)入督辦程序。但好提案能不能辦出質(zhì)量來(lái),又取決于督辦的力度和水平。全國(guó)政協(xié)副主席馬飚親自掛帥,提案委三位副主任合力主抓,多位提案委委員作為骨干成員,還特邀中宣部、教育部、中央黨史研究室、國(guó)家文物局有關(guān)方面負(fù)責(zé)人一起參加督辦調(diào)研,建立起上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、有效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,形成了提案、督辦和承辦三位一體的辦理提案模式,減少了層次、打通了渠道,加深了了解、增強(qiáng)了責(zé)任,杜絕了以往辦案中可能遇到的隔閡甚至推諉的現(xiàn)象,取得了事半功倍的效果。

三是督辦工作要交出富有建設(shè)性和可操作性的成果。這次重點(diǎn)提案督辦結(jié)束后,調(diào)研組以全國(guó)政協(xié)辦公廳的名義,向中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送了《關(guān)于充分發(fā)揮長(zhǎng)征遺址舊址教育功能加強(qiáng)青少年革命傳統(tǒng)教育的調(diào)研報(bào)告》,著重分析了存在的4個(gè)主要問(wèn)題,還從源頭上改變老區(qū)落后面貌、建立長(zhǎng)征文化專項(xiàng)基金、改進(jìn)教育的方式途徑手段、設(shè)立長(zhǎng)征紀(jì)念日和長(zhǎng)征博物館以及長(zhǎng)征網(wǎng)、建立中國(guó)遵義干部學(xué)院等7個(gè)方面提出意見建議。提案督辦不僅使重點(diǎn)提案得到了很好的辦理,還取得了更為豐碩的成果。(作者:張西南 全國(guó)政協(xié)委員)