美國日益濃烈的貿(mào)易保護主義色彩,既不利于美國經(jīng)濟增長,又增加了世界經(jīng)濟的混亂和不確定性。

特朗普政府所倡導(dǎo)的制造業(yè)回流,指向的主要是美國過去淘汰并轉(zhuǎn)移出去的制造環(huán)節(jié),這既不符合美國的資源稟賦條件,也不符合美國發(fā)展經(jīng)濟和強化制造業(yè)的要求。技術(shù)和人力資本方面的優(yōu)勢是美國現(xiàn)實競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。利用貿(mào)易保護主義措施推動制造業(yè)回流以“創(chuàng)造更多的制造業(yè)就業(yè)崗位”的做法,在長期是不可持續(xù)的。從目前的趨勢看,美國技術(shù)變革的重點應(yīng)是新一代制造技術(shù)以及能源和環(huán)境技術(shù),這將會成為美國未來競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。沿著這樣的方向,美國不僅能夠創(chuàng)造出更多的高回報投資機會和高報酬就業(yè)崗位,而且能夠為制造業(yè)復(fù)興構(gòu)筑堅實的國際競爭優(yōu)勢。因此,以傳統(tǒng)制造業(yè)為保護對象的貿(mào)易保護主義顯然是得不償失的。無論立足于從現(xiàn)實競爭優(yōu)勢中獲取最大利益,還是立足于長期競爭優(yōu)勢的培育和利益獲取,美國都需要加大與其他國家政策協(xié)調(diào)的深度和廣度,推動國際貿(mào)易和投資新規(guī)則的構(gòu)建,為發(fā)揮現(xiàn)實競爭優(yōu)勢創(chuàng)造條件,并培育長期優(yōu)勢和潛在市場。而且,美國資本利益的實現(xiàn)高度依賴國外市場,如果全面轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護主義,必然招致其他國家的報復(fù)。這不僅會惡化美國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的出口環(huán)境,也會惡化美國資本在其他國家開展生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭的環(huán)境。

短期內(nèi),美國可能會采取更多有選擇的貿(mào)易保護主義措施,這將會增加世界經(jīng)濟的混亂和不確定性,給各國特別是發(fā)展中國家?guī)磔^大沖擊。更深入地看,經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程取決于相關(guān)方利益的分配和成本的分擔(dān)。在全球治理和多邊貿(mào)易—投資規(guī)則滯后的情況下,美國這樣的主要經(jīng)濟體傾向于利用單邊、雙邊或次多邊行動來趨利避害,必然會產(chǎn)生強烈的示范效應(yīng)和競爭效應(yīng),引發(fā)全球范圍內(nèi)更多的單邊或區(qū)域性行動,導(dǎo)致有選擇的貿(mào)易保護主義措施盛行。因此,全球貿(mào)易環(huán)境在短期內(nèi)存在惡化的風(fēng)險。

(作者 于春海中國人民大學(xué)教授)