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羅成虎:讓旅游扶貧成為脫貧攻堅的重要支撐

2017年02月27日 08:33 | 作者:羅成虎 | 來源:人民政協(xié)網
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2016年7月,習近平總書記在寧夏視察時指出:“發(fā)展全域旅游,路子是對的,要堅持走下去。”進一步指明了寧夏旅游發(fā)展的方向。寧夏自然資源豐富獨特、地域文化特色明顯,發(fā)展旅游產業(yè)具有非常好的條件,國家旅游局又把寧夏確定為全國第二個以全省域創(chuàng)建全域旅游的示范單位,因此,在脫貧攻堅中注重旅游扶貧非常切合寧夏的實際。

不過,當前寧夏還存在旅游與扶貧融合發(fā)展程度不高、貧困地區(qū)旅游資源挖掘研究不夠、鄉(xiāng)村旅游處于低端水平、政策引領不到位等諸多問題,解決好這些問題應做好“四個結合”。

堅持旅游扶貧與當?shù)刭Y源開發(fā)相結合。寧夏許多貧困地區(qū)地形地貌豐富,自然風光秀美、歷史文化厚重、民俗文化獨特。在發(fā)展旅游扶貧中要堅持“本土化、特色化、創(chuàng)意化、差異化”的原則,充分挖掘地方獨特旅游資源,講好“地方故事”。比如,依據(jù)回族人口集中的特點,做好“民俗文化”文章;依據(jù)古絲綢之路交通節(jié)點的歷史,做好“絲路文化”文章等等。中衛(wèi)南長灘村因地處偏僻、交通閉塞,當?shù)厝罕姌O度貧困,中衛(wèi)市投資建設了黨項民俗村,吸引了大量游客到南長灘尋蹤探秘,當?shù)厝罕娂瓤蓞⑴c旅游服務獲得收入,又可出售當?shù)氐拇髼棥④浝娴壬截洠瑑H此兩項人均增收3000余元。因此,在旅游扶貧過程中,要選擇一些發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑻厣r明的鄉(xiāng)村旅游示范點,予以政策、資金扶持,培育“一鄉(xiāng)一品、一村一景”和“一鎮(zhèn)一特色、一地一風情”的旅游特色,讓來的游客有聽頭、有看頭、有買頭、有玩頭,引導貧困人口向二、三產業(yè)轉移,實現(xiàn)開發(fā)式、產業(yè)化扶貧。

堅持旅游扶貧與生態(tài)移民相結合。“十三五”期間,應把易地搬遷與發(fā)展旅游緊密結合起來,使更多的貧困人口通過搬遷實現(xiàn)脫貧。比如,在選擇移民安置點時,要綜合考慮安置點周邊及自身條件,預留鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間,使搬遷群眾通過集中連片種植開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。中衛(wèi)市利用沙坡頭旅游資源,選址建設了龍湖移民新村,同時在移民新村建設了“穆民風情街”,移民群眾不僅可以在旅游區(qū)從事服務工作,也可以在“穆民風情街”上銷售土特產品、從事清真餐飲,移民群眾人均收入由2013年的4900元提高到2016年的8600元,而且絕大部分群眾都能夠找到適合自己發(fā)展的產業(yè),得到了國家發(fā)改委、國家旅游局以及自治區(qū)領導的充分肯定。

堅持旅游扶貧與城鎮(zhèn)建設相結合。城鎮(zhèn)以其服務需求旺盛、就業(yè)崗位多,吸引著越來越多的農村人口向城鎮(zhèn)集中。建議把城鎮(zhèn)規(guī)劃建設與旅游扶貧結合起來,在中心城市規(guī)劃建設“民俗街”“手工業(yè)街”等功能區(qū),吸引貧困人口就業(yè)致富。比如,海原縣依托沙坡頭水鎮(zhèn)夜市,組織40多戶群眾打造清真美食一條街,使外地游客真正體驗到了清真美食文化的獨特魅力。同時,市委、市政府在沿街設立了150套旅游公寓,初步形成了“吃、住、行、游、購、娛”一體的旅游體系,不僅增加了群眾收入,而且使貧困地區(qū)群眾思想觀念得到了轉變。

堅持旅游扶貧與政策扶持相結合。堅持把市場無形之手與政府有形之手共同發(fā)力,通過市場引導、政策扶持等手段,使貧困人口在發(fā)展旅游中受益。要制定旅游扶貧規(guī)劃,把旅游產業(yè)布局與脫貧攻堅緊緊融合,在空間布局上,既要突出發(fā)展重點,又要注重點面結合。在項目安排上,扶貧項目要更多考慮旅游,旅游項目要更多考慮扶貧,使鄉(xiāng)村旅游和扶貧開發(fā)同步規(guī)劃、同步推進、同步顯效。應制定出臺更加靈活的用地、投資等相關政策,支持和鼓勵旅游龍頭企業(yè)參與貧困地區(qū)旅游開發(fā),按照“資金跟著窮人走,窮人跟著能人走,能人跟著項目走,項目跟著市場走”的旅游扶貧思路,整合政策性扶貧開發(fā)資金,撬動民間資本投入,形成推進旅游扶貧發(fā)展的強大合力,努力把旅游業(yè)發(fā)展成富裕寧夏的支柱產業(yè)。

(作者系寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市政協(xié)主席)

編輯:邢賀揚

關鍵詞:羅成虎 旅游扶貧 脫貧攻堅

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