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劉士余:擼起袖子抓監(jiān)管!

2017年02月26日 22:42 | 來源:國是直通車
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部長訪談錄丨劉士余:擼起袖子抓監(jiān)管!

導(dǎo)讀

中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余26日出席國新辦新聞發(fā)布會(huì),喊出未來對于資本市場要“擼起袖子抓監(jiān)管!”

資本市場如何監(jiān)管?如何解決新股“堰塞湖”的問題?資本大鱷和野蠻人是誰?劉士余一一回應(yīng)。

值得一提的是,當(dāng)天出席發(fā)布會(huì)的證監(jiān)會(huì)高層除了劉士余,還有證監(jiān)會(huì)三位副主席李超、方星海和趙爭平,上述四人皆系上了紅色系領(lǐng)帶,而主持發(fā)布會(huì)的國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人胡凱紅的名字里亦帶有一個(gè)“紅”字。

劉士余派出的“定心丸”,配上如此有趣的安排,中國股市能否“紅”起來,請拭目以待。

擼起袖子抓監(jiān)管!

劉士余:證監(jiān)會(huì)擼起袖子抓監(jiān)管。一年來的工作可以概括為三個(gè)字:“穩(wěn)、嚴(yán)、進(jìn)”。

2016年末,上市公司突破3000家,滬深股票市場總市值為50.8萬億元(折合7.3萬億美元),僅次于美國,居全球第二。2016年全年首發(fā)和再融資合計(jì)1.50萬億元(不含定向增發(fā)資產(chǎn)認(rèn)購5464億元),增長45.18%,其中248家企業(yè)首次公開發(fā)行(IPO)融資1634億元,IPO家數(shù)創(chuàng)五年來新高。

資本市場監(jiān)管就像穿珍珠項(xiàng)鏈

劉士余:就改革來講,我的體會(huì):路是要一步一步走的,關(guān)鍵是要走在正確的路上,而且方向要對。

就像一串珍珠項(xiàng)鏈,要有好的珍珠,那就是高質(zhì)量的上市公司,珍珠數(shù)量要夠,那就是上市公司的數(shù)量還要增加。

穿起來的項(xiàng)鏈任何時(shí)候戴著好看,那挑的線就要堅(jiān)固扎實(shí),那就是基礎(chǔ)制度要扎實(shí),改革方向要正確。

珍珠項(xiàng)鏈在夏天是怕汗的,遇汗以后要洗干凈,怕酸、怕堿,要呵護(hù),那就是資本市場要加強(qiáng)監(jiān)管,保護(hù)投資者合法權(quán)益。

風(fēng)平浪靜好行船

劉士余:中國資本市場多年的實(shí)踐證明,沒有穩(wěn)定的市場環(huán)境,任何改革都無法推進(jìn),甚至已經(jīng)邁出的改革步子可能要倒回來。改革和穩(wěn)定是相輔相成的。

如何拿捏改革和穩(wěn)定的關(guān)系,是到任證監(jiān)會(huì)之后一直在思考的問題,風(fēng)平浪靜好行船,資本市場多年的實(shí)踐證明,沒有穩(wěn)定的市場環(huán)境,任何改革都無法推進(jìn),甚至已經(jīng)邁出的改革步子也會(huì)倒回來。

如果不堅(jiān)持市場化、法治化、國際化改革方向,不堅(jiān)持問題導(dǎo)向的改革思路,資本市場中長期積累下來的頑疾就不可能減少,更談不上根除,資本市場的發(fā)展就沒有活力,穩(wěn)定就沒有牢固的基礎(chǔ),所以改革和穩(wěn)定是相輔相成的。

減少IPO來穩(wěn)市場效果不好

劉士余:“堰塞湖”是大家對排隊(duì)公司家數(shù)多、進(jìn)展慢一個(gè)形象稱呼。

如何看待排隊(duì)企業(yè)的家數(shù)還有一個(gè)角度。我們是發(fā)展中的大國,我們創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)施會(huì)有越來越多的企業(yè)申請上市,這是好事,是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn),是資本市場發(fā)展的源頭活水。我相信通過發(fā)布會(huì),資本市場參與的各方面信心會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

從長遠(yuǎn)來看,從歷史來看,以暫?;驕p少IPO的方法來穩(wěn)定市場的效果并不好。因?yàn)闆]有解決資本市場長期發(fā)展的穩(wěn)健性的機(jī)制問題,沒有解決資本市場活水源頭問題,沒有解決服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力問題。

資本“大鱷”和“野蠻人”是誰?

劉士余:此前提過的“野蠻人”、“妖精”、“害人精”、“大鱷”往往是披著合法的外衣,打著制度的擦邊球,在資本市場上巧取豪奪,侵蝕著廣大中小投資者的合法權(quán)益。

證監(jiān)會(huì)的職能是監(jiān)管,能坐視不管嗎?

證監(jiān)會(huì)的首要任務(wù)是監(jiān)管,如果說還有第二任務(wù),也是監(jiān)管,第三任務(wù)還是監(jiān)管。

如果我告訴你們資本“大鱷”、“野蠻人”是誰,你說我下一步還怎么干活?

專家觀點(diǎn)

國家發(fā)展改革委國際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆:今天劉士余的講話給市場很好的印象,是在從根本上給市場信心。

應(yīng)該說,當(dāng)前的中國資本市場,已經(jīng)經(jīng)不起折騰,同時(shí)又已經(jīng)經(jīng)不起耽擱了。因此,政策發(fā)布容易,政策把握困難;政策實(shí)施容易,政策與目標(biāo)的協(xié)調(diào)困難。尤其是前年的所謂股災(zāi)之后,市場投資者的失望、悲觀和迷惑情緒達(dá)到了一個(gè)高點(diǎn),如何修復(fù)市場運(yùn)行機(jī)制,如何修復(fù)市場預(yù)期,給監(jiān)管者提出很高也很尖銳的要求。

<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>記者 夏賓 攝

中新社記者 夏賓 攝

從一年的工作看,劉士余的總結(jié)是“穩(wěn)嚴(yán)進(jìn)”,是實(shí)話。我認(rèn)為是“穩(wěn)準(zhǔn)狠”,而且形成了很好的遞進(jìn)關(guān)系?!昂荨笔侵傅囊荒曛袑Ω黜?xiàng)違法違規(guī)的處罰,都是真刀真槍的,不管是大鱷還是小蝦,一視同仁,為市場公平性服務(wù);“準(zhǔn)”是指的抓住了市場問題的一些“牛鼻子”。

內(nèi)幕交易、信息欺詐等長期存在,過去哪一屆不是高喊嚴(yán)打,但是為什么收效甚微?劉士余上臺后,一方面抓住了市場中利用違規(guī)違法進(jìn)行投機(jī)套利的多種問題下手,比如定增減持等,另一方面將整體監(jiān)管系統(tǒng)性搭建出來了,比如交易所質(zhì)詢等。

這就使“狠”有的放矢,事半功倍;“穩(wěn)”是指當(dāng)前政策的一致性相當(dāng)高,沒有三天一個(gè)新政五天一個(gè)改革,也沒有急著宣告要搞幾個(gè)大創(chuàng)新,而是潛移默化,不放棄改革的推進(jìn),但是利用環(huán)環(huán)相扣水到渠成的方式,市場感覺穩(wěn)定,而且又很有方向。

所以,“狠”固然重要,沒有“準(zhǔn)”,難以真正見效?!皽?zhǔn)”固然重要,沒有“穩(wěn)”,難以真正長效。

同時(shí)兼顧這三個(gè)方面,才是新時(shí)期的治理能力。今天的發(fā)布會(huì),總體而言,是對工作的總結(jié),也是與市場對未來監(jiān)管框架的溝通。可以說,這個(gè)治理能力,市場認(rèn)可度、接受度都非常高。真是非常難得的。

編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:劉士余 證監(jiān)會(huì) 監(jiān)管

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