新華社北京2月26日電題：穩(wěn)中求改革 鐵腕治亂象——中國(guó)證監(jiān)會(huì)回應(yīng)資本市場(chǎng)熱點(diǎn)話題

新華社記者許晟、趙曉輝、王都鵬

資本市場(chǎng)改革就像穿珍珠項(xiàng)鏈、有信心解決IPO“堰塞湖”問題、違法違規(guī)線索仍會(huì)緊盯不放……在國(guó)新辦26日舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席劉士余攜三位證監(jiān)會(huì)副主席，回應(yīng)了諸多資本市場(chǎng)熱點(diǎn)問題。

今年資本市場(chǎng)改革要有新突破

一年來以“嚴(yán)監(jiān)管”給大家留下深刻印象的劉士余當(dāng)日多次談到改革，透出今年推進(jìn)資本市場(chǎng)改革的堅(jiān)定決心。

“證監(jiān)會(huì)工作會(huì)對(duì)‘進(jìn)’的方面明確了任務(wù)，很重要的一條就是，改革要有新進(jìn)展、新成效、新突破，尤其是資本市場(chǎng)參與者達(dá)成共識(shí)的一些關(guān)鍵性制度，必須邁出關(guān)鍵步伐。”劉士余說。

他說，“風(fēng)平浪靜好行船”，中國(guó)資本市場(chǎng)多年的實(shí)踐證明，沒有穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，任何改革都無法推進(jìn)。

反過來，如果不堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向，不堅(jiān)持問題導(dǎo)向的改革哲學(xué)，資本市場(chǎng)中長(zhǎng)期積累下來的“頑疾”就不可能減少，更談不上根除，資本市場(chǎng)的發(fā)展就沒有活力，穩(wěn)定就缺乏牢固的基礎(chǔ)。

“路要一步一步走，關(guān)鍵是要走在正確的路上，而且方向要對(duì)。”他用珍珠項(xiàng)鏈比喻說，穿好一個(gè)珍珠項(xiàng)鏈要有幾個(gè)要素，首先要有珍珠，珍珠要有質(zhì)量；第二，得有條線，線要牢固，這是改革的方向和運(yùn)行制度；第三，得一顆一顆地穿；第四，項(xiàng)鏈穿起來后得有個(gè)鎖頭，這就是監(jiān)管。

“檢驗(yàn)改革是不是下了真功夫，方法對(duì)不對(duì)，效果好不好，唯一標(biāo)準(zhǔn)就是看資本市場(chǎng)是否穩(wěn)定健康發(fā)展。”劉士余說。

他強(qiáng)調(diào)，對(duì)看準(zhǔn)了的改革、市場(chǎng)發(fā)展急需的改革，要堅(jiān)定不移地去做，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，“積跬步至千里，讓改革落地生根、開花結(jié)果。”

有信心解決IPO“堰塞湖”問題

針對(duì)新股發(fā)行問題，劉士余說，我們?cè)脺p少甚至?xí)和PO的方法，力圖穩(wěn)定市場(chǎng)，取得過時(shí)點(diǎn)性的效果。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，并未解決資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的機(jī)制性問題。

他說，從靜態(tài)來看，在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，新股發(fā)行增加了，會(huì)影響二級(jí)市場(chǎng)的供求關(guān)系；動(dòng)態(tài)地看，資本市場(chǎng)的根本動(dòng)力在于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，在于分享實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。要想長(zhǎng)久，必須有新的公司進(jìn)來。

據(jù)介紹，去年以來，證監(jiān)會(huì)就這一問題持續(xù)加強(qiáng)和市場(chǎng)溝通，尊重市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)律，順應(yīng)市場(chǎng)需求，增加了上市公司供給。“實(shí)踐證明，來自市場(chǎng)共識(shí)的這個(gè)做法是受到市場(chǎng)歡迎的。”劉士余說。

對(duì)于數(shù)百家企業(yè)排隊(duì)IPO的問題，劉士余回應(yīng)說：“我們有信心解決所謂的‘堰塞湖’問題。”他說，“堰塞湖”是大家對(duì)排隊(duì)公司家數(shù)多、進(jìn)展慢的形象稱呼，也是一種心理預(yù)期的反映。新股發(fā)行不在家數(shù)多一點(diǎn)、少一點(diǎn)，關(guān)鍵是企業(yè)質(zhì)量。

此外，解決“堰塞湖”的路子越來越寬。除了滬深兩市外，新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，再加上規(guī)范化的并購(gòu)重組，資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)股權(quán)融資的接納力會(huì)越來越強(qiáng)。

“中國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，會(huì)有越來越多的企業(yè)申請(qǐng)上市，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn)，是中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的源頭活水。”劉士余說。

歷史和當(dāng)下的違法違規(guī)線索都會(huì)盯住不放

嚴(yán)監(jiān)管一直是資本市場(chǎng)的關(guān)鍵詞，在當(dāng)日的發(fā)布會(huì)上，劉士余再放話：“‘野蠻人’‘大鱷’等往往披著合法外衣，打制度擦邊球，在資本市場(chǎng)上巧取豪奪，侵蝕著中小投資者的合法權(quán)益，證監(jiān)會(huì)能坐視不管嗎？！”

“證監(jiān)會(huì)首要任務(wù)是監(jiān)管，如果說還有第二任務(wù)，也是監(jiān)管，第三任務(wù)還是監(jiān)管。”劉士余說，沒有“三公”的市場(chǎng)秩序，中小投資者的合法權(quán)益就得不到有效保護(hù)。

劉士余還告誡“金融大鱷”說，在金融市場(chǎng)上，金錢的誘惑是巨大的，“天使”和“魔鬼”就在一念之差，資本市場(chǎng)上金融家和“金融大鱷”只有半步之遙。

他說，在現(xiàn)代化分析技術(shù)廣泛應(yīng)用的今天，任何人、任何機(jī)構(gòu)在任何時(shí)候干的違法違規(guī)、坑害中小投資者、破壞市場(chǎng)秩序的行為都是有記錄的，這些線索，無論是歷史的還是當(dāng)下的，證監(jiān)會(huì)都會(huì)盯住不放。

推動(dòng)上市公司進(jìn)一步明確黨組織的架構(gòu)、任務(wù)、規(guī)則

《上市公司治理準(zhǔn)則》的修訂也受到市場(chǎng)關(guān)注。劉士余在發(fā)布會(huì)上特別點(diǎn)出，準(zhǔn)則修訂過程中既要對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，更要融入中國(guó)元素，以期通過修訂后的準(zhǔn)則，推動(dòng)各上市公司在公司章程中進(jìn)一步明確黨組織的架構(gòu)、任務(wù)、規(guī)則。

“公司法第19條，對(duì)公司中黨的組織、黨的活動(dòng)是有明確規(guī)定的。”劉士余說，從上市公司的情況看，不管是國(guó)有控股的還是民營(yíng)控股或是混合所有制的公司，重視公司中黨的建設(shè)，注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，往往能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

“凡是搞壞了的公司，往往不注重公司黨的建設(shè)，不注重發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。”劉士余說，上市公司應(yīng)該是好公司的代表，對(duì)股東的責(zé)任、對(duì)社會(huì)的責(zé)任、對(duì)國(guó)家的政治責(zé)任集于一身，對(duì)上市公司要求應(yīng)該是更高的。

非國(guó)有控股的上市公司注重發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用。“我們強(qiáng)調(diào)的是，在國(guó)有控股的上市公司中，黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心，這一點(diǎn)上絕不能含糊。”劉士余說。