新華社北京2月25日電題：提升紅十字會治理和監(jiān)督水平重大舉措——中國紅十字會副會長王汝鵬就新版紅十字會法答記者問

新華社記者羅爭光

十二屆全國人大常委會第二十六次會議２４日表決通過了新修訂的紅十字會法。此次修法的意義何在？新版紅十字會法有哪些新舉措？將對紅十字事業(yè)帶來哪些影響？25日，中國紅十字會副會長王汝鵬就這些問題接受了新華社記者的專訪。

問：中國紅十字會如何看待此次紅十字會法修訂？

答：這是我國紅十字事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，充分體現(xiàn)了黨和國家對紅十字事業(yè)的高度重視和大力支持。可以說，紅十字會法的頒布實施，是新形勢下推動紅十字會改革發(fā)展的重要里程碑，它對于充分發(fā)揮紅十字會在人道工作領(lǐng)域的重要作用，促進中國特色紅十字事業(yè)的健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實和歷史意義。

問：新版紅十字會法將推動紅十字會形成怎樣的治理結(jié)構(gòu)？

答：新修訂的紅十字會法對紅十字會的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)作出了新的法律規(guī)定，專門增設(shè)了監(jiān)事會，形成理事會、執(zhí)委會和監(jiān)事會權(quán)責分開的新的治理結(jié)構(gòu)，即理事會負責決策，執(zhí)委會負責執(zhí)行，監(jiān)事會負責監(jiān)督。對紅十字會的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進行改革，是推進紅十字會組織和制度創(chuàng)新的重要探索實踐，也是這次紅十字會法修改的一大亮點。增設(shè)監(jiān)事會，并不是說紅十字會過去沒有監(jiān)督，而是增加了監(jiān)督方式。紅十字會的監(jiān)督來自多個方面，有法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督，還有紀檢監(jiān)察方面的監(jiān)督。設(shè)立監(jiān)事會屬于紅十字會的內(nèi)部監(jiān)督和自我監(jiān)督。相信紅十字會治理結(jié)構(gòu)的改革，將建立監(jiān)事會與其他監(jiān)督形式的協(xié)調(diào)銜接機制，提升紅十字會依法治理、綜合監(jiān)督的水平。

問：新版紅十字會法規(guī)定紅十字會應聘請第三方機構(gòu)對捐贈款物的收入和使用情況進行審計，建立健全信息公開制度等。對此如何看待？

答：新版紅十字會法將“經(jīng)費與財產(chǎn)”一章修改為“財產(chǎn)與監(jiān)管”，目的就是要強化對紅十字會財產(chǎn)的監(jiān)督，回應社會關(guān)切。這些新的約束性規(guī)定，是對紅十字會嚴格的要求，同時也是對紅十字會的保護。要“打造公開透明的紅十字會”，就必須做到信息公開；要提升社會公信力，就必須主動接受社會監(jiān)督。監(jiān)督是紅十字事業(yè)發(fā)展的保護神。依法貫徹落實好這些新的法律規(guī)定，必將有利于提升紅十字會的社會公信力。

問：新版紅十字會法專門增加了“法律責任”一章，對此如何看待？ 

答：增加“法律責任”，是對紅十字會法的重大補充和完善，也是本次紅十字會法修訂的重大進步。新增“法律責任”，不僅對“紅十字會及其工作人員”有違法責任追究，對“自然人、法人或者其他組織”，對“各級人民政府有關(guān)部門及其工作人員”也同樣有違法責任追究。這是對包括紅十字會及其工作人員在內(nèi)的所有自然人、法人或其他組織的約束，也是對紅十字事業(yè)的保護。這些新增條款必將對捐贈人的保護，對紅十字會的名譽保護、品牌標志保護、財產(chǎn)保護以及其他合法權(quán)益的保護起到非常重要的作用。

問：如何理解紅十字會“去行政化”？新版紅十字會法對此是否有推動？

答：中國紅十字會作為黨領(lǐng)導下的群眾團體，作為黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，必須認真貫徹落實習近平總書記在黨的群團工作會議上的重要講話精神，切實增強政治性、先進性和群眾性，克服“四化”現(xiàn)象，尤其是要克服工作中存在的“機關(guān)化”、“行政化”，不能用行政機關(guān)的運行方式、工作方式做紅十字會工作，而是要深入基層，密切聯(lián)系群眾，真心關(guān)愛群眾。紅十字會“去行政化”決不是“去”黨的領(lǐng)導，決不是“去”政府的資助和支持，決不能偏離中國特色紅十字事業(yè)的發(fā)展方向。新版紅十字會法對紅會治理結(jié)構(gòu)的改革，將有助于推動紅十字會“去行政化”。

問：針對近年來持續(xù)受到關(guān)注的公信力問題，中國紅十字會有哪些提升舉措？

答：近年來，中國紅十字會一直在大力加強公信力建設(shè)，特別是在制度建設(shè)、信息化建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)以及風險防控、審計監(jiān)督、公開透明等方面，采取了一系列措施。比如進一步完善信息公開制度，研究制定紅十字會系統(tǒng)的信息公開標準，實行“兩公開兩透明”。推動信息化建設(shè)，建立“兩微一端”信息發(fā)布平臺。實行采購招標，審計機構(gòu)、評估機構(gòu)公開招標。建立“三重一大”審核決策制度，聘請法律顧問，完善專家咨詢機制，把專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策作為重大決策的必經(jīng)程序。紅十字會的公信力建設(shè)永遠在路上，我們將奮力前行、永不停歇。

問：中國紅十字會將如何貫徹落實新版紅十字會法？

答：中國紅十字會總會已經(jīng)制定了普法宣傳和貫徹落實的實施方案，要求各級紅十字會將宣傳貫徹落實紅十字會法作為當前和今后一個時期的重點工作。一是要求把宣傳貫徹紅十字會法與深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于紅十字事業(yè)的重要講話精神緊密結(jié)合起來，依法治會、從嚴治會，加強自身建設(shè)，推進改革創(chuàng)新； 二是要求各省級紅十字會主動作為，積極推動省級人大相應制定貫徹落實紅十字會法的實施辦法，構(gòu)建起促進紅十字事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系；三是總會將會同全國人大教科文衛(wèi)委員會等有關(guān)部門，通過召開紅十字會法頒布實施座談會、編寫出版紅十字會法釋義讀本、組織紅十字會法宣講團、舉辦普法培訓班等多種形式，推動新版紅十字會法在全社會的宣傳普及和貫徹落實。（完）