新華社香港2月22日電(記者常曉華 周雪婷戰(zhàn)艷)香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波22日在特區(qū)立法會發(fā)表2017至2018年度財政預(yù)算案。長達190頁的預(yù)算案中不僅是數(shù)字，更蘊含著香港特區(qū)政府投放資源的優(yōu)次，反映著香港社會的價值觀。

在此份財政預(yù)算案中，特區(qū)政府一方面盡其所能，利用香港市民共同創(chuàng)造的財富紓解民困、共享發(fā)展成果；另一方面，政府投資未來，為香港經(jīng)濟發(fā)展尋求新引擎，令香港社會持續(xù)和多元化發(fā)展。

根據(jù)本年度財政預(yù)算案，2016/2017年度盈余928億港元，財政儲備在3月31日預(yù)計為9357億港元。由于本年度的盈余高于預(yù)期，陳茂波表示將以前瞻方式善用當中610億港元盈余，推進安老、體育發(fā)展、科技發(fā)展以及青年發(fā)展等工作。

改善民生 讓民眾共享發(fā)展成果

“政府財政取之于民，也必須用之于民。”陳茂波說，未來一年政府將繼續(xù)“以人為本”施政。按緩急先后將資金用得其所，在各項措施的成效和政府財政承擔能力之間取得平衡，循序漸進，持續(xù)改善民生。

針對香港當前經(jīng)濟情況，陳茂波表示，特區(qū)政府將推出系列一次性減稅措施，包括寬減薪俸稅及個人入息課稅、寬減75%的利得稅以及在未來推行5項常態(tài)的稅務(wù)寬減等。其中，“寬減75%薪俸稅及個人入息課稅，維持上限達2萬港元”這項政策就將惠及全港184萬名納稅人，政府收入將減少164億港元。

在安老扶貧方面，陳茂波表示，政府會繼續(xù)投放資源優(yōu)化醫(yī)療和安老服務(wù)，并支出733億港元作為社會福利經(jīng)常開支，按年增加95億港元。

香港市民最為關(guān)注的住房問題，也是特區(qū)政府施政重點之一。在未來，陳茂波表示，政府將繼續(xù)全方位增加土地供應(yīng)，并為未來建立土地儲備。在房屋用地上，2017/18年度賣地計劃共有28幅住宅用地，可供興建約1.9萬個單位，其中20幅是新增用地。加上鐵路物業(yè)發(fā)展、市區(qū)重建局、私人重建和發(fā)展項目，預(yù)計2017/18年度私人房屋土地潛在供應(yīng)量可供興建約3.2萬個單位。

投資未來 發(fā)掘經(jīng)濟增長新亮點

未來一年，外圍環(huán)境復(fù)雜多變，令香港經(jīng)濟發(fā)展充滿變數(shù)。為提升香港競爭力，特區(qū)政府將持續(xù)為未來投資，鞏固及提升支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

在貿(mào)易及物流方面，陳茂波表示，政府將繼續(xù)與主要的貿(mào)易投資伙伴開拓更廣闊的自由經(jīng)濟市場，強化香港作為區(qū)內(nèi)投資、金融和物流樞紐的地位。根據(jù)財政預(yù)算案，香港將會以單獨關(guān)稅區(qū)的身份與不同經(jīng)濟體簽訂貿(mào)易協(xié)定，持續(xù)擴大香港的自由貿(mào)易協(xié)定與促進和保護投資協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。

在航運業(yè)方面，港珠澳大橋整體工程可望于今年年底完工，并爭取早日三地同步通車。陳茂波表示，政府正研究在大橋通車后，加強以不同方式連接香港及珠三角地區(qū)，包括利用跨境直升機服務(wù)連接香港及珠三角城市，進一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)的跨境運輸服務(wù)，以期帶動區(qū)內(nèi)更多港元化的商貿(mào)和其他經(jīng)濟活動。

金融業(yè)作為香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在外圍不穩(wěn)定的環(huán)境下發(fā)展依然蓬勃，占香港生產(chǎn)總值18%，聘用超過25萬人。根據(jù)財政預(yù)算案，未來特區(qū)政府將通過發(fā)行不同種類債券、加強與世界其它經(jīng)濟體的資金雙向流通、改革上市監(jiān)管制度等措施，繼續(xù)發(fā)展香港成為亞洲的資產(chǎn)管理中心和財富管理中心。

中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的一部分，特區(qū)政府對其發(fā)展也予以充分支持。在發(fā)展中小企業(yè)方面，陳茂波表示，政府將延長“發(fā)展品牌、升級轉(zhuǎn)型及拓展內(nèi)銷市場的專項基金”的申請期5年至2022年6月，以協(xié)助香港企業(yè)在內(nèi)地的業(yè)務(wù)發(fā)展；延長中小企融資擔保計劃下特別優(yōu)惠措施的申請期至2018年2月28日，以協(xié)助企業(yè)應(yīng)付資金周轉(zhuǎn)。

培養(yǎng)人才 讓東方之珠更加璀璨

人才是香港最重要的資源之一，面對其它經(jīng)濟體的激烈競爭和科技發(fā)展帶來的全新經(jīng)濟格局，特區(qū)政府將繼續(xù)投放大量資源，培育知識型人才，推動香港經(jīng)濟朝高增值方向多元發(fā)展。

在教育方面，特區(qū)政府大手筆開出預(yù)算786億港元，增加31億港元，充分彰顯其對教育的投入以及長遠承擔。同時，為了培養(yǎng)有視野、具創(chuàng)意、能領(lǐng)導、肯承擔的青年成為香港明日的接班人，陳茂波表示，政府會向多元卓越獎學金注資2億港元，支持在學術(shù)成績以外，例如體育、藝術(shù)、社會服務(wù)等方面有卓越表現(xiàn)的本地學生升讀學位課程，并會增撥1億港元，擴展國際青年交流計劃，鼓勵青年人放眼世界，拓闊視野。

為鼓勵青年拓寬就業(yè)渠道，投入創(chuàng)業(yè)大潮，陳茂波表示，將預(yù)留100億港元支援香港的創(chuàng)科發(fā)展。在硬件配套方面，政府將斥資82億港元，讓香港科技園公司建立先進制造業(yè)中心及數(shù)據(jù)技術(shù)中心。為鼓勵更多私人資金投放于本地的創(chuàng)科初創(chuàng)企業(yè)，政府將推出20億港元的“創(chuàng)科創(chuàng)投基金”，透過大約1對2的資金配對比例，與風險投資基金共同投資在香港創(chuàng)立的初創(chuàng)企業(yè)，為香港科技初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展注入新動力。

“賺錢是本事，守業(yè)是學問，花錢是藝術(shù)。”陳茂波說，從政府角度來說，放眼未來，推動社會和經(jīng)濟發(fā)展是責任；審慎理財，為未可知的將來儲備彈藥是本份；紓解民困，為有需要的市民提供支援是應(yīng)有之義。

陳茂波強調(diào)，生于斯、長于斯，他和大家一樣都非常熱愛香港。在過去幾十年，香港經(jīng)歷過不少困難險阻、困惑與不安，但風雨過后，總會更見精彩。他深信香港人有勇氣、智慧和能力去克服任何困難，一起面向未來，為香港再創(chuàng)不朽傳奇。