新華社北京２月２２日電題：百川奔流終歸?！⊥闹粽敃r－－黨的十八大以來我國形成最大規(guī)模留學(xué)人才“歸國潮”

新華社記者崔清新、崔靜、胡浩

致天下之治者在人才。

黨的十八大以來，面對各國綜合國力的競爭，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略目標，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，國家、地方和用人單位引才項目競相發(fā)力，新中國成立以來最大規(guī)模的海外留學(xué)人才歸國潮澎湃而至。

創(chuàng)新正當其時，圓夢適得其勢。在億萬中國人民奮勇前行的重要時刻，廣大留學(xué)歸國人才用一個個人生夢、事業(yè)夢，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入源源動力。

廣納天下英才　中國比以往任何時期都更吸引全球人才

捧著紅彤彤的國家科學(xué)技術(shù)獎證書，任曉兵欣慰自己做了一個正確的選擇－－

２００９年，作為第二批國家“千人計劃”專家，任曉兵毅然決定從日本回國，參與創(chuàng)建了西安交通大學(xué)前沿科學(xué)技術(shù)研究院，帶領(lǐng)一批青年科研人員矢志創(chuàng)新，在短短幾年內(nèi)取得了驕人的成績。

２０１７年１月舉行的國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，任曉兵主持的“基于晶體缺陷調(diào)控的鐵性智能材料新物理效應(yīng)”榮獲２０１６年度國家科學(xué)技術(shù)獎－－國家自然科學(xué)獎二等獎。

“現(xiàn)在是在中國做科研最好的時代。中國有更大的舞臺，能提供更多的機遇和上升空間，在這樣的環(huán)境下，我們可以大施拳腳，實現(xiàn)更大的人生價值?！比螘员f。

任曉兵只是無數(shù)留學(xué)歸國人才中的一個代表。統(tǒng)計顯示，自２００８年國家“千人計劃”實施以來，各地區(qū)、各部門引才項目累計引進高層次人才超過４萬名，引進教授層次人才數(shù)量是１９７８年至２００８年引進總量的２０余倍，帶動形成了新中國成立以來最大規(guī)模的海外人才回歸潮。

大量海歸人才釋放出巨大發(fā)展能量。目前，全國共有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園３００多個，入園企業(yè)２．４萬家，２０１５年技工貿(mào)總收入超過２８００億元，６．７萬名留學(xué)人才在園創(chuàng)業(yè)。

不拒眾流，方為江海。

“我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標，我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才?！痹跉W美同學(xué)會成立１００周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記的講話振聾發(fā)聵。

“這是向天下英才發(fā)出的深切召喚和誠摯邀請，廣開進賢之路的集結(jié)號正聲動四海，廣納天下英才的中國風已吹遍全球?！敝袊魧W(xué)人才發(fā)展基金會副秘書長岳文厚說。

在這樣的感召下，大量學(xué)有所成的留學(xué)人才回國報效祖國，廣袤的中華大地上呈現(xiàn)出人才輩出、人盡其才的勃勃生機。

－－精英云集。國際著名的結(jié)構(gòu)生物學(xué)家施一公、單分子酶學(xué)的奠基人謝曉亮、百度首席執(zhí)行官李彥宏……留學(xué)歸國人才中“星”光熠熠。相當一部分留學(xué)歸國人才來自美歐等科教發(fā)達國家知名高校、科研機構(gòu)和跨國企業(yè)，具備較強的科研攻關(guān)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，為我國前沿研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

據(jù)統(tǒng)計，目前國家重點項目學(xué)科帶頭人中，超過七成是海歸，大量的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士也是海歸。

－－成果輝煌。世界最大單口徑射電望遠鏡建成使用，世界首顆量子科學(xué)實驗衛(wèi)星“墨子號”發(fā)射升空，使用中國自主研發(fā)芯片的超級計算機“神威·太湖之光”再次刷新世界紀錄……一批具有標志性意義的重大科技成果背后，承載著留學(xué)歸國人才的智慧和汗水；一系列我國原創(chuàng)性科研成果進入世界先進行列，特別是一些應(yīng)用技術(shù)打破了國外封鎖壟斷，縮小了我國與發(fā)達國家的技術(shù)差距。

科技部的數(shù)據(jù)顯示，２０１６年，我國國際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第二位，科技進步貢獻率增至５６．２％，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重要進展。

－－巢暖鳳來。隨著綜合國力不斷提升，我國對人才的吸引力愈發(fā)增強，顯示出強大的“人才磁鐵”效應(yīng)。如今出國與回國人數(shù)比例已從２００６年的３．１５：１下降到２０１５年的１．２８：１，且呈現(xiàn)人才加速回流態(tài)勢。

等閑識得東風面，萬紫千紅總是春。有專家預(yù)測，未來５年，我國將迎來“進大于出”的歷史拐點，我國將從世界最大人才流出國轉(zhuǎn)變?yōu)樽钪饕娜瞬呕亓鲊?，逐步成為國際人才競爭格局中的重要一極。

人才聚、事業(yè)興　為吸引海外高層次留學(xué)人才完善“頂層設(shè)計”

兩個月前，全球知名醫(yī)學(xué)雜志《自然·微生物學(xué)》發(fā)表了一篇來自北京生命科學(xué)研究所邵峰實驗室的研究論文，報道了嗜肺軍團菌效應(yīng)蛋白ＬｅｐＢ利用全新的磷脂酰肌醇激酶活性，在全球生命科學(xué)領(lǐng)域取得重要突破。

一個實驗室何以能取得這樣傲人的成績？邵峰認為，關(guān)鍵是實驗室創(chuàng)建之初就比照國際科研機構(gòu)模式運作，打破了傳統(tǒng)科研管理的預(yù)算申報、考評標準等束縛。

正是因為理順了體制機制，海外留學(xué)人才才能消除顧慮，如魚得水。幾年來，實驗室?guī)ь^人、已當選美國科學(xué)院院士的王曉東銳意實行“科學(xué)家為主”的管理機制，實現(xiàn)了人才和科研機制上的大膽突破，成為國內(nèi)科研機構(gòu)改革的“試驗田”。

體制機制順，則人才聚、事業(yè)興。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力破除體制機制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，充分釋放人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

擘畫改革藍圖，布局改革路線。２０１６年，醞釀多時的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》正式出臺，改革大幕徐徐拉開。

“樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，主動參與國際人才競爭，完善更加開放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引和使用機制，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，確保人才引得進、留得住、流得動、用得好。”這份意見著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，是當前和今后一個時期全國人才工作的重要指導(dǎo)性文件。

人才政策開放水平不斷提高，人才優(yōu)待政策不斷落地。２０１３年，出境入境管理法及配套法規(guī)中專設(shè)人才簽證類別并正式啟用。去年２月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強外國人永久居留服務(wù)管理的意見》，對外國人永久居留服務(wù)管理制度進行全面改革和創(chuàng)新，以更加開放的姿態(tài)廣泛吸納世界各國優(yōu)秀人才。各地也紛紛更新、細化人才居留、社保、戶籍、子女教育等便利措施，用貼心服務(wù)向海外人才敞開胸懷。

中組部人才工作局副局長唐永剛表示，黨中央高度重視、國家發(fā)展的歷史機遇、社會主義引才育才的制度優(yōu)勢、廣大留學(xué)人才的愛國情愫，是形成新一輪海外人才歸國潮的重要原因。

尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。近年來，有關(guān)部門出臺了一項項引才用才新舉措，讓中國逐步成為全球人才磁場。

國家“千人計劃”在深入實施中突出“高精尖缺”導(dǎo)向，積極拓寬非華裔外國專家申報渠道，已累計引進６０００多名海外高層次人才。

不少地方和部門探索的柔性引才方式效果顯著：河南堅持不求所有但求所用，在重大人才工程中單列計劃，從國內(nèi)外柔性引進使用高層次人才５萬多人次、院士２５３人；江西建立７６個院士工作站，柔性引進１０３名院士、８００名團隊成員，形成“星期天工程師”“候鳥型教授”集聚景象……

棋落關(guān)鍵處，搶得制高點。“走，到中國去”“回到祖國去”成為新的風尚，中國正成為全球人才競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

圓夢正當時　中國夢激蕩最大“海歸潮”

“有很多人問我為什么選擇回國，其實答案很簡單，我還年輕，我還想追夢?！眲偟蕉⒅甑闹煜胫x絕了法國一家研究所的職位邀約，回到國內(nèi)創(chuàng)業(yè)。

在清華大學(xué)啟迪科技園的孵化器中發(fā)芽，在國家政策的引導(dǎo)扶持下壯大，朱想和朋友們共同創(chuàng)辦的移動醫(yī)療平臺如今已擁有數(shù)百萬用戶，收到了上萬份感謝信。在他看來，快速發(fā)展的中國為很多歸國留學(xué)生夢想的實現(xiàn)提供了絕佳的土壤和平臺。

優(yōu)惠的政府政策、全球最活躍的經(jīng)濟、快速發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)、持續(xù)投入的科教事業(yè)、濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍以及海內(nèi)外“人才、項目、技術(shù)、市場、資本、場地、服務(wù)”全面對接的平臺，正吸引越來越多海外學(xué)子歸國追夢。

國外媒體評價，全球沒有哪個國家像中國這樣重視、這樣大規(guī)模、這樣專業(yè)化地吸引人才回國。

“現(xiàn)在，海歸回國主要是被‘吸’回來的?！敝袊鴼W美同學(xué)會副會長王輝耀說，隨著綜合國力不斷提升，中國比歷史上任何時期都更加靠近世界舞臺中心，也比以往任何時期更有條件、更有能力吸引全球人才。

詹天佑、茅以升、錢學(xué)森、鄧稼先……縱觀歷史，一批又一批莘莘學(xué)子赴外求學(xué)、歸國興邦。

今天，除了擁有前輩們的愛國之情、強國之志、報國之行，吸引大量海歸人才歸來的，還包括自我價值與個人夢想的實現(xiàn)。

２００３年畢業(yè)于英國帝國理工醫(yī)學(xué)院的武寧回國后在上海創(chuàng)辦了國內(nèi)較早的免疫細胞治療公司，大力引進國際免疫細胞治療技術(shù)并率先臨床應(yīng)用。他深有感觸：“個人夢想的實現(xiàn)與國家夢的實現(xiàn)緊密相連，能夠把自己的名字寫在中華民族偉大復(fù)興的光輝史冊上讓人生出崇高的使命感?！?/p>

文明交流互鑒，首先是人的交流互鑒。

據(jù)統(tǒng)計，僅２０１５年，來華留學(xué)人員總數(shù)達到近４０萬人，比２０１４年增長５．５％，其中，韓國、美國、泰國、印度和俄羅斯居生源國前五位。同年，我國出國留學(xué)人員總數(shù)５２．４萬人，比２０１４年增長１３．９％。數(shù)據(jù)顯示，出國留學(xué)人員回流速度在不斷加快。

我們既不妄自菲薄，也不妄自尊大，更加注重學(xué)習(xí)吸收世界各國人民創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，同世界各國相互借鑒、取長補短。２０１２年１２月，與在華工作的外國專家代表座談時，習(xí)近平總書記的一番話，體現(xiàn)了一個大國自信與包容的發(fā)展觀。

然而，在全球競爭中發(fā)展成一個人才大國、人才強國，仍需下更大決心、更大力氣。一份面向全國２００多所高校的問卷調(diào)查顯示，“編制過死、編制偏緊”是人才管理中面臨的最突出問題。從人才發(fā)展上看，經(jīng)過多年努力，我國人才隊伍建設(shè)取得巨大成就，但還存在體制不順、機制不活、布局不優(yōu)、效率不高等困境，破解這些“瓶頸”，唯有堅定不移地深化改革。

尚賢者，政之本也。

當前，中國正處于全面建成小康社會決勝階段，更加需要敞開胸懷，廣開進賢之路、廣納天下英才；更加需要充分發(fā)揮人才第一資源作用，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，增強人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力；更加需要探索建立符合科研規(guī)律體現(xiàn)人才價值的評價和激勵機制，健全引才法規(guī)制度體系，暢通人才回國通道……

積土成山，風雨興焉；積水成淵，蛟龍生焉。開放的中國正鼓勵和吸引著優(yōu)秀海外人才將個人夢想融入國家夢想，為“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的實現(xiàn)匯聚力量。正如習(xí)近平總書記指出的那樣：全面建成小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是光榮而偉大的事業(yè)，是光明和燦爛的前景。一切有志于這項偉大事業(yè)的人們都可以大有作為。只要廣大留學(xué)人員同人民站立在一起、同人民奮斗在一起，就一定能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢書寫出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的絢麗篇章?。ㄍ辏?/p>