新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在興起,主要國家紛紛出臺政策支持新科技的創(chuàng)新與新產(chǎn)業(yè)的培育。從歷史看,每一次新工業(yè)革命都是后發(fā)國家實現(xiàn)“彎道超車”的戰(zhàn)略機遇,美國在電氣革命時期成為世界第一經(jīng)濟大國,日本在電子信息革命時期成為工業(yè)強國,莫不如此。因此,正在興起的新一輪工業(yè)革命,也是我國實現(xiàn)全球價值鏈攀升、推動產(chǎn)業(yè)由大到強的關(guān)鍵歷史機遇期。

目前,我國基本具備發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)甚至前沿產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。近年來,我國科技研發(fā)投入規(guī)模和專利數(shù)量、論文發(fā)表量等指標(biāo),均居世界前列;高鐵、核電裝備、通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè),已達到世界先進水平;量子通信等新興技術(shù)領(lǐng)先于世界。同時,高等教育的發(fā)展培養(yǎng)了大批科學(xué)及工程技術(shù)人才,使我國的科技創(chuàng)新相對于發(fā)達國家具有明顯的人力成本優(yōu)勢。此外,新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成依賴于用戶規(guī)模,一項技術(shù)的用戶數(shù)量越多,越容易成為行業(yè)默認的共同標(biāo)準(zhǔn)。巨大的人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模,十分有利于促進中國主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成。

當(dāng)前,新經(jīng)濟正處于S形曲線的加速發(fā)展階段,這是中國產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全面趕超的機會窗口。一方面,由于新科技成熟度不高且處于快速變化之中,行業(yè)的主導(dǎo)設(shè)計和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未完全形成,發(fā)達國家與中國一樣面對著技術(shù)發(fā)展的巨大不確定性,沒有特別明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢。未來,中國完全有可能依靠低成本的創(chuàng)新優(yōu)勢、完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、巨大的市場規(guī)模,率先實現(xiàn)新科技的突破和新產(chǎn)業(yè)的市場養(yǎng)成,從世界科技的“跟跑者”變?yōu)椤巴姓摺鄙踔潦恰邦I(lǐng)跑者”,增強對新標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)甚至掌握主導(dǎo)權(quán)。

另一方面,新產(chǎn)業(yè)并不完全是嶄新的,許多是新科技、新產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合,比如通過互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等前沿技術(shù)的應(yīng)用,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生翻天覆地的變化,而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級,反過來又會促進前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上世紀(jì)后期以來,發(fā)達國家將勞動密集型產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)離岸外包,其國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)比較薄弱,進而制約新科技的成熟。

盡管我國已具備發(fā)展新科技、培育新產(chǎn)業(yè)的條件,但也存在許多體制、機制和政策方面的短板與制約因素,比如高水平科技人才不足、科技成果轉(zhuǎn)化機制不暢、產(chǎn)品應(yīng)用市場規(guī)模狹小,等等。解決這些問題,需要逐步建立4個方面的機制:一是創(chuàng)新激勵機制,包括加強科技人才培養(yǎng),增加研發(fā)投入,激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情,積極推動科技成果的轉(zhuǎn)化,打通產(chǎn)學(xué)研之間的通道。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,包括建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,改革完善金融體系,使好項目能夠獲得資金支持,好企業(yè)能夠在競爭中脫穎而出。三是市場培育機制,包括給予新科技終端用戶必要的補助,支持試點示范,鼓勵新產(chǎn)品、新服務(wù)的使用,加快應(yīng)用市場的發(fā)展和成熟。四是國際合作機制,既要加強與領(lǐng)先國家的合作,通過技術(shù)聯(lián)盟等形式共同推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形成,又要通過與產(chǎn)業(yè)鏈上下游或應(yīng)用市場國家的合作,擴大國內(nèi)企業(yè)的應(yīng)用市場,共同分享技術(shù)進步的成果。

(作者為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員)

《 人民日報 》( 2017年02月17日 23 版)