編者按：第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第五次會(huì)議，將分別于2017年3月5日和3月3日在北京開幕。即日起，我社推出“兩會(huì)前瞻”系列稿件，敬請垂注。

中新社北京2月20日電 題：中國改革“新賽季” 三大硬仗待突圍

中新社記者 李曉喻

“要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭。”這是中共中央總書記習(xí)近平在中央深改組最新一次會(huì)議上，對全國黨政負(fù)責(zé)人發(fā)出的“動(dòng)員令”。

2017年春節(jié)假期后首個(gè)中央深改組會(huì)議即聚焦改革，令人們對進(jìn)入“新賽季”的雞年改革進(jìn)程充滿期待。北京政經(jīng)觀察人士指出，進(jìn)入“新賽季”的中國改革尚有三大硬仗需要突圍。站在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上，如何將這一決定中國命運(yùn)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)行到底，料將成為2017年全國兩會(huì)的一大看點(diǎn)。

硬仗一：促改革落地

能否把業(yè)已成型的改革布局落到實(shí)處，既關(guān)乎改革的前途，也影響著外界對中國發(fā)展前景的信心。

截至目前，中國各方面共出臺419個(gè)改革方案，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架已基本確立；改革事項(xiàng)的優(yōu)先順序和重點(diǎn)逐漸明朗；改革方法和手段也日趨成熟。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉看來，目前改革的方向和頂層設(shè)計(jì)都是正確的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持；實(shí)施方案也切中時(shí)弊，有可行性。“關(guān)鍵在于執(zhí)行。”

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所原所長裴長洪亦表示，中共十八屆三中全會(huì)確定的330項(xiàng)改革事項(xiàng)相關(guān)方案現(xiàn)已基本全部出臺，“頂層設(shè)計(jì)都有了，現(xiàn)在就是要把改革舉措全面落地，特別是基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革要落地。”

硬仗二：拆制度藩籬

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，怎樣通過行之有效的制度促供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得突破，是必須解決的難題。

目前，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這五大重點(diǎn)任務(wù)雖有進(jìn)展但并不平衡，行業(yè)壟斷、準(zhǔn)入門檻、地方保護(hù)壁壘等阻礙市場機(jī)制運(yùn)行的“藩籬”亟待拆除。

“今年應(yīng)使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性突破”，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才接受中新社記者采訪時(shí)稱，這需要從制度建設(shè)著手，為經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員賈康也認(rèn)為，切實(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制度供給是關(guān)鍵。在深入進(jìn)行“三去一降一補(bǔ)”的同時(shí)，還應(yīng)抓緊實(shí)施一批關(guān)系市場經(jīng)濟(jì)體制基石建設(shè)的重大改革，如國企、財(cái)稅、金融、土地制度等改革，為要素創(chuàng)造自由流動(dòng)、優(yōu)化重組的環(huán)境和條件。

在1月的中共中央政治局集體學(xué)習(xí)“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”時(shí)，習(xí)近平已明確提出，要從構(gòu)建長效體制機(jī)制、重塑中長期經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力著眼。在此情況下，針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)怎樣的制度設(shè)計(jì)，將成為今年全國兩會(huì)代表、委員建言獻(xiàn)策的重大議題。

硬仗三：啃民生“硬骨頭”

中國高層在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，要通過改革給民眾帶來更多獲得感。欲謀民生之利，“啃硬骨頭”勢在必行。

消除貧困是提升獲得感的第一步。到2020年使幾千萬貧困人口全部脫貧，這場“硬仗”現(xiàn)已到了攻克最后堡壘的階段。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員劉志勤認(rèn)為，行之有效的制度、嚴(yán)明的組織機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制在脫貧工作中最為重要，對預(yù)防脫貧后可能出現(xiàn)的反復(fù)具有特殊意義。

從層層立下“軍令狀”，建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，到設(shè)立考核“指揮棒”引導(dǎo)各級官員全力脫貧，再到建立貧困退出機(jī)制，杜絕“數(shù)字脫貧”“假脫貧”，中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)布局緊鑼密鼓。今年兩會(huì)上，代表委員將熱議進(jìn)一步完善脫貧工作制度，消除“貧困基因”。

除脫貧外，啃下教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等方面的改革“硬骨頭”，亦料是今年中國改革清單上的重頭戲。

在2017年中國地方政府工作報(bào)告中，“讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感”“扎實(shí)辦好重要民生實(shí)事”已成為高頻語句。圍繞民眾最關(guān)心的民生領(lǐng)域改革，全國兩會(huì)料將推出更多時(shí)間表和“施工圖”，為“新賽季”的中國改革護(hù)航。(完)