2016年11月，全國人大常委會通過了民辦教育促進(jìn)法修正案（以下簡稱“修法”），為民辦學(xué)前教育的健康發(fā)展提供了法律保障，但“修法”后對于民辦幼兒園的影響比較大。為了保證學(xué)前教育市場的穩(wěn)定，讓幼兒安心上學(xué)，江蘇省政協(xié)委員、民進(jìn)江蘇省委副主委朱毅民在接受記者采訪時(shí)建議，給新法實(shí)施設(shè)立1～2年過渡期。

從全國來看，民辦幼兒園已經(jīng)占到全國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)總數(shù)的“半壁江山”。江蘇民辦幼兒園雖然比重較低，但也達(dá)到了35%，蘇北一些地區(qū)因財(cái)政收入不足，這一比例更高，“在這種情況下，‘修法’后對于民辦幼兒園的影響應(yīng)引起足夠重視?！敝煲忝癖硎?。

“修法”會對民辦幼兒園產(chǎn)生哪些影響呢？首先是財(cái)務(wù)清算的分歧。按照“修法”要求，2017年9月1日后，幼兒園要進(jìn)行嚴(yán)格的分類管理，區(qū)分“非營利性”或“營利性”，民辦園將普遍迎來一次財(cái)務(wù)清算，多數(shù)舉辦者希望在財(cái)務(wù)清算中獲得更多投資回報(bào)，但是各地財(cái)政收入水平不一樣，政策執(zhí)行也有差異，這樣的愿望可能與政府主管部門的管理初衷有分歧。

第二個(gè)問題就是有些民辦園選擇非營利性后政府補(bǔ)貼難到位。目前，江蘇省普惠性民辦園的財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施很不平衡，全省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是生均350元，但蘇南蘇北差距很大，有的地方是250元、150元，還有的地方根本沒有。如果一些經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)民辦園普遍轉(zhuǎn)為非營利性幼兒園，就會倒逼財(cái)政必須按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。顯然，一些財(cái)政困難縣區(qū)難以實(shí)現(xiàn)。

朱毅民還擔(dān)心兩個(gè)問題：一個(gè)是營利性幼兒園收費(fèi)放開后，考慮到周邊公立幼兒園學(xué)位緊張，會抱團(tuán)漲價(jià)；另一個(gè)是部分民辦園，因競爭力不足，加上選擇營利性辦學(xué)帶來的稅費(fèi)增加，可能會停辦，從而影響幼兒正常就學(xué)。

朱毅民建議，重新制定民辦學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，包括民辦園在學(xué)前教育中的地位和作用，民辦園的發(fā)展總規(guī)模和總目標(biāo)，以平穩(wěn)實(shí)施“修法”后的階段性工作?！白詈迷O(shè)立1～2年的過渡期，這樣既可以讓民辦園逐步過渡到修法后的辦園要求，也給地方政府足夠的時(shí)間不斷完善對民辦園的扶持政策?！?/p>

朱毅民還建議，民辦園在選擇非營利性或者營利性辦學(xué)后，監(jiān)管部門應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的工作程序，合理合法、公平公正地進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。