澳大利亞人對(duì)美國(guó)新總統(tǒng)特朗普頗感憂慮,同他接觸越多就越擔(dān)憂。數(shù)十年來,澳大利亞人一直依靠美國(guó)確保亞洲穩(wěn)定和本國(guó)安全,他們對(duì)美國(guó)所扮演的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)角色甚為感激。但同世界其他許多國(guó)家民眾一樣,他們很難想象,在特朗普這樣一位總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下,美國(guó)將如何發(fā)揮其傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)作用或任何建設(shè)性作用。

澳大利亞人對(duì)特朗普的競(jìng)選方式、最終贏得大選以及上任一個(gè)月以來的種種表現(xiàn)都感到驚愕。不久前特朗普在與澳大利亞總理特恩布爾通電話時(shí)粗魯、毫無政治家風(fēng)度的舉動(dòng),更是坐實(shí)了澳大利亞人最嚴(yán)重的擔(dān)憂。類似澳大利亞這樣的美國(guó)親密盟友,過去從未被美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人如此對(duì)待過。

美澳關(guān)系因此趨緊,何況兩國(guó)的同盟關(guān)系本來就已陷入艱難時(shí)刻。新總統(tǒng)特朗普的行為與其前任奧巴馬的冷靜謙和形成鮮明對(duì)比,但即使在奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi),澳美兩國(guó)圍繞如何對(duì)待中國(guó)這一核心問題的戰(zhàn)略利益也已存在分歧。

奧巴馬政府的“亞太再平衡”政策基于這樣的假設(shè),即美國(guó)可以而且應(yīng)當(dāng)保持在該地區(qū)不受挑戰(zhàn)的首要大國(guó)地位,盡管該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略權(quán)重已向中國(guó)大幅轉(zhuǎn)移。美國(guó)人明顯低估了中國(guó)在亞洲建設(shè)“新型大國(guó)關(guān)系”的決心,中國(guó)將在這一新型關(guān)系中扮演更重要的角色,而美國(guó)的地位將相應(yīng)被削弱。

同亞洲其他國(guó)家人民類似,澳大利亞人歡迎美國(guó)繼續(xù)在本地區(qū)發(fā)揮重要戰(zhàn)略作用,但也擔(dān)心如果華盛頓拒絕容納中國(guó)對(duì)地區(qū)秩序發(fā)揮更大影響的雄心,區(qū)域內(nèi)的對(duì)抗將會(huì)升級(jí)。這使堪培拉無法確定應(yīng)給予奧巴馬政府“再平衡”政策多大支持。

如今在特朗普總統(tǒng)治下,這種不確定性又增長(zhǎng)了十倍。澳大利亞人的不安來自下面四個(gè)顯而易見的原因:

首先,特朗普帶有煽動(dòng)性、不假思索便發(fā)推特的外交風(fēng)格,將激起與中國(guó)不必要甚至危險(xiǎn)的對(duì)抗,增加沖突風(fēng)險(xiǎn),這對(duì)包括澳大利亞在內(nèi)的所有各方都將是災(zāi)難性的。舉例來說,特朗普上月曾隨隨便便地質(zhì)疑一個(gè)中國(guó)政策,其國(guó)務(wù)卿輕率地威脅要阻擋中國(guó)登陸其正在建設(shè)的南海島嶼。

這類言論引發(fā)切實(shí)擔(dān)憂,即特朗普及其顧問們是否真正理解中美關(guān)系的基本原則以及在管理這一關(guān)系時(shí)必須尊重的紅線。還有一個(gè)明顯的風(fēng)險(xiǎn)是,特朗普招牌式的經(jīng)濟(jì)民族主義將使他把對(duì)華貿(mào)易作為目標(biāo),那樣不僅會(huì)對(duì)美中兩國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難性后果,對(duì)澳大利亞等其他國(guó)家同樣如此。

其次,越來越讓人擔(dān)心的是,特朗普治下的美國(guó)或?qū)⑹聦?shí)上撤出亞洲。從他過去針對(duì)中國(guó)的挑釁性談話來看,并無多少證據(jù)表明美國(guó)新總統(tǒng)真正相信確保美國(guó)最重要的利益需要其在亞洲保持戰(zhàn)略存在。這就是他所謂“美國(guó)優(yōu)先”的意思。退出被標(biāo)榜為美國(guó)地區(qū)地位核心因素的TPP,就清楚地表明了他不愿為保證美國(guó)在亞洲的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)角色做出犧牲。

第三,特朗普會(huì)否認(rèn)真對(duì)待美國(guó)盟國(guó)令人懷疑。他已就北約發(fā)表過許多輕蔑意見,還曾建議日本和韓國(guó)各自發(fā)展核力量而非繼續(xù)依賴美國(guó)。而在上月對(duì)特恩布爾總理的粗魯無禮,進(jìn)一步強(qiáng)化了澳大利亞人的這種印象。雖然特朗普及其高官隨后在其中一些言論上有所后退,但這無法打消盟友們對(duì)美國(guó)決心是否堅(jiān)定、承諾是否可靠的疑慮,相反卻進(jìn)一步加劇了這種不安——特朗普言不由衷的習(xí)慣,使他所說的話可信度大大降低。最明顯的例子之一,便是他放棄之前對(duì)一個(gè)中國(guó)政策的質(zhì)疑,轉(zhuǎn)而向中國(guó)確保會(huì)尊重和支持這一政策。

最后或許也是最根本的一點(diǎn),就是特朗普的總統(tǒng)任期對(duì)美國(guó)自身及其政府體系意味著什么的問題。一些杰出的美國(guó)人已經(jīng)表達(dá)了他們的現(xiàn)實(shí)憂慮,即特朗普將嘗試甚至很可能會(huì)成功地從根本上削弱美國(guó)三權(quán)分立的制度制衡。要知道,那可是美國(guó)政府體系迄今為止如此成功所長(zhǎng)期仰仗的制度保證。

這對(duì)美國(guó)而言將是災(zāi)難性的,對(duì)其在包括亞洲在內(nèi)的更廣泛世界所扮演的角色也是如此。就在幾個(gè)月前,這種擔(dān)心看上去還是根本不可能發(fā)生的天方夜譚,但現(xiàn)在已非如此。

澳大利亞人自然想知道中國(guó)如何看待這些問題,以及它們對(duì)中國(guó)的對(duì)美政策會(huì)有何影響。許多中國(guó)人或許會(huì)把特朗普當(dāng)選總統(tǒng)視為中國(guó)的一個(gè)絕佳機(jī)會(huì),他們可能希望中國(guó)可以利用特朗普時(shí)期美國(guó)的弱點(diǎn),更為努力地?cái)U(kuò)大自身作為地區(qū)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者的角色,這將導(dǎo)致美國(guó)損失一些利益。

但有兩個(gè)原因?qū)е轮袊?guó)需要格外警惕。相較而言更明顯的一個(gè)原因在于,一旦出現(xiàn)危機(jī)狀態(tài),特朗普飄忽不定和情緒化的決策風(fēng)格將使他難以打交道甚至變得危險(xiǎn)。在他擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)期間,美中之間的任何對(duì)抗都不太容易得到平靜管控,而更可能陷入一場(chǎng)升級(jí)版的沖突。

有關(guān)中國(guó)應(yīng)對(duì)特朗普時(shí)代帶來的機(jī)會(huì)保持謹(jǐn)慎的第二個(gè)原因不太明顯,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看卻更加重要。中國(guó)當(dāng)然希望在亞洲發(fā)揮更大戰(zhàn)略作用,但同時(shí)也希望亞洲以及更廣泛的世界保持穩(wěn)定與和平。放眼未來,如果美國(guó)能以積極和高效的姿態(tài)在亞洲和全球范圍內(nèi)發(fā)揮與以往不同但仍重要的戰(zhàn)略作用,那么中國(guó)達(dá)成以上目標(biāo)的機(jī)會(huì)就將大大增加。

要想設(shè)計(jì)并轉(zhuǎn)變成這種全新角色,美國(guó)需要強(qiáng)有力、有原則的英明領(lǐng)導(dǎo)。但當(dāng)前的美國(guó)總統(tǒng)無法提供這種領(lǐng)導(dǎo),因此中國(guó)以及其他國(guó)家的利益都有可能受損。(作者是澳大利亞國(guó)立大學(xué)戰(zhàn)略研究教授)