由全球20個(gè)最大工業(yè)化國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的外交部部長(zhǎng)參加的二十國(guó)集團(tuán)(G20)外長(zhǎng)會(huì)2月17日在德國(guó)波恩落下帷幕。與會(huì)各國(guó)外長(zhǎng)們商討烏克蘭危機(jī)、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)、氣候變化等一系列問題帶來(lái)的挑戰(zhàn)。德國(guó)新任外長(zhǎng)加布里爾擔(dān)任本屆會(huì)議主席,美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿蒂勒森上演了外交首秀,中國(guó)外長(zhǎng)王毅、俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫、日本外相岸田文雄均在本屆外長(zhǎng)會(huì)上亮相并舉行多場(chǎng)雙邊會(huì)見。作為7月份在漢堡舉行的G20峰會(huì)的預(yù)熱,此次外長(zhǎng)會(huì)雖然沒有激烈的沖突和特別重要的成果,但卻充滿了耐人尋味的試探。

加布里爾說(shuō):“世界上沒有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自解決我們這個(gè)時(shí)代出現(xiàn)的重大國(guó)際問題。”加布里爾表示,在打擊恐怖主義、緩解難民危機(jī)等方面加強(qiáng)國(guó)際合作,仍是德國(guó)政府倡導(dǎo)的主要理念。但是這一點(diǎn),恰恰和美國(guó)總統(tǒng)特朗普此前的言論相左。在當(dāng)副總理的時(shí)候,加布里爾就對(duì)特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義傾向持堅(jiān)定的批評(píng)態(tài)度,并表示如果特朗普一意孤行的話,世界將會(huì)開啟一段“艱難旅程”。

此情此景下,各界自然關(guān)注美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿蒂勒森,試圖從這位從企業(yè)家轉(zhuǎn)型的美國(guó)國(guó)務(wù)卿的一言一行中,摸清特朗普政府的外交路數(shù),希望蒂勒森能在會(huì)議期間對(duì)特朗普的一些言辭給出明確解釋。令人失望的是,老練的蒂勒森采取了“沉默是金”的策略,美國(guó)外交政策仍如同波恩陰云密布的冬天一般不明朗。此間媒體解讀為,蒂勒森在外交上比起經(jīng)常“語(yǔ)出驚人”的特朗普還是要老練和穩(wěn)重不少。

從某種程度上說(shuō),蒂勒森的外交經(jīng)驗(yàn)并不差,在任美孚石油公司董事長(zhǎng)的時(shí)候,他參與其全球生意運(yùn)營(yíng),跟各國(guó)政府和合作伙伴商議石油合作,與俄羅斯總統(tǒng)普京、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫以及沙特、卡塔爾的皇室都有接觸。特別是蒂勒森長(zhǎng)期跟中國(guó)和俄羅斯來(lái)往密切,因此作為國(guó)務(wù)卿協(xié)調(diào)美中俄三角關(guān)系有先天的經(jīng)驗(yàn)。輿論認(rèn)為,特朗普選擇他擔(dān)任國(guó)務(wù)卿,也正是看中了他這一點(diǎn)。

特別值得一提的是,在美中關(guān)系上,蒂勒森也代表特朗普政府發(fā)出了聲音。他在與王毅的首次會(huì)晤中表示,“定義美中關(guān)系的只能是友好”。美方重申奉行“一個(gè)中國(guó)”政策,這不僅對(duì)兩國(guó)關(guān)系非常重要,也對(duì)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展有利。這表明了中美關(guān)系中,合作仍是主題。

盡管蒂勒森在會(huì)議期間說(shuō)話不多,但他絕不僅僅是“到此一游”。在備受矚目的美俄關(guān)系上,蒂勒森在與拉夫羅夫會(huì)晤后對(duì)媒體公開表示,美國(guó)將考慮在符合美國(guó)利益前提下與俄羅斯展開合作,并敦促俄羅斯遵守《明斯克協(xié)議》,結(jié)束烏東沖突。拉夫羅夫也發(fā)出同樣信號(hào),他表示俄美兩國(guó)應(yīng)當(dāng)在符合雙方共同利益的情況下“向前看”。拉夫羅夫稱,雙方同意在俄美兩國(guó)有共同利益的地方展開合作,尤其是在敘利亞和中東地區(qū)打擊恐怖主義。特朗普上任后致力于改善和俄羅斯的關(guān)系,兩國(guó)外長(zhǎng)會(huì)面被視為美俄修補(bǔ)關(guān)系的第一步。但蒂勒森在本次外長(zhǎng)會(huì)上同時(shí)表示,當(dāng)雙方出現(xiàn)分歧時(shí),“我們將捍衛(wèi)美國(guó)及盟友的國(guó)家利益及價(jià)值觀”。

近期,除了蒂勒森參加G20集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)以外,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯在布魯塞爾出席北約峰會(huì),美國(guó)副總統(tǒng)彭斯則出席在慕尼黑舉行的安全會(huì)議。這三位肩負(fù)著對(duì)特朗普內(nèi)外政策進(jìn)行解釋的重任。或許三場(chǎng)會(huì)議過(guò)后,特朗普政府外交政策的神秘面紗也將會(huì)逐漸揭開。(作者:田園)