綜觀2016年新疆扶貧工作取得的成績(jī)，可圈可點(diǎn)：新疆對(duì)5個(gè)摘帽縣、810個(gè)退出村、63萬脫貧人口進(jìn)行嚴(yán)格的脫貧驗(yàn)收核查，貧困人口退出準(zhǔn)確率達(dá)97%；貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)為8119元，增長(zhǎng)10.6%，比全疆高2.6個(gè)百分點(diǎn)。

2017年，新疆脫貧工作依然目標(biāo)明確，劍有所指。政府工作報(bào)告透露出信號(hào)：要嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持“五個(gè)一批”脫貧路徑，推動(dòng)政策措施精準(zhǔn)落地，如期實(shí)現(xiàn)59萬貧困人口脫貧，800個(gè)貧困村退出，10個(gè)縣摘帽。

明確階段性目標(biāo)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)至關(guān)重要。攻堅(jiān)一年，在黨中央的親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委、政府的精細(xì)部署下，新疆如期脫貧的信心在實(shí)踐中越發(fā)堅(jiān)定。

精細(xì)部署鑄造脫貧動(dòng)力

“現(xiàn)在我將家里的兩畝葡萄地流轉(zhuǎn)給了合作社，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年每畝地是2500元，閑暇時(shí)間，我就去附近的工業(yè)園區(qū)打工，每月可以掙兩三千元，一年三份收入，無論如何我都能脫掉貧困戶的帽子。”阿圖什市阿扎克鄉(xiāng)鐵提爾村的吐爾遜·阿吉信心十足地說。

如今，為了幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，阿扎克鄉(xiāng)鐵提爾村共向昌吉州輸出勞動(dòng)力20人，向周邊工業(yè)園區(qū)輸出勞動(dòng)力30人，向合作社輸出勞動(dòng)力12人。通過輸出勞動(dòng)力的方式，讓貧困家庭的富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)是新疆脫貧攻堅(jiān)采取的重要舉措之一。

欲善其事，必利其器。根據(jù)中央的決策部署，新疆把脫貧攻堅(jiān)放在社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安中進(jìn)行把握、謀劃和推進(jìn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全疆各族干部群眾向貧困發(fā)起總攻，夯實(shí)穩(wěn)疆固邊的基礎(chǔ)。

遵循“五個(gè)一批”方向，新疆制定了切合新疆實(shí)際和特點(diǎn)的“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、邊境扶貧等專項(xiàng)行動(dòng)，聚合各方各類資源通力實(shí)施開辟了貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧的大通道，解決既富“腦袋”又富“口袋”問題。

新疆始終把各族群眾的安危冷暖放在心中的最高位置，把本級(jí)財(cái)政支出和援疆資金的70%以上用于保障改善民生，將80%以上的援疆資金安排在縣及縣以下的民生領(lǐng)域，持續(xù)開展民生建設(shè)年活動(dòng)，每年推進(jìn)“九項(xiàng)惠民工程”，提高各族群眾的獲得感，以“千企幫千村”行動(dòng)為抓手，廣泛參與扶貧開發(fā)。

精準(zhǔn)識(shí)別釋放最大效應(yīng)

英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)阿克庫(kù)西村村民奧卜力卡斯木·塔比爾，主要貧困原因是耕地少，沒有勞動(dòng)能力。阿依古麗·吐爾地，家里5口人，有4畝地，主要貧困原因是孩子得了白血病，因病致貧……經(jīng)過反復(fù)調(diào)查列出的貧困戶情況，詳細(xì)到每一個(gè)人的對(duì)口扶貧干部是誰，計(jì)劃用多久，用什么方式脫貧等一系列精準(zhǔn)識(shí)別后，這些貧困戶被列入脫貧名單中。

為了精準(zhǔn)識(shí)別每一個(gè)貧困對(duì)象，新疆將去年確定為“建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別年”，建立“責(zé)任在縣、重點(diǎn)在鄉(xiāng)、關(guān)鍵在村”的落實(shí)機(jī)制，全疆貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)到95.92%。堅(jiān)持項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，落實(shí)縣級(jí)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，將項(xiàng)目審批權(quán)限全面下放到縣，啟動(dòng)實(shí)施2994個(gè)發(fā)展資金項(xiàng)目，已完工1312個(gè)。

按照“一戶一法”“一人一策”的要求，制定一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施，新疆對(duì)入戶項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)號(hào)段管理制度，實(shí)現(xiàn)與建檔立卡信息、貧困人口扶持證內(nèi)容相統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困村、貧困縣、貧困戶“三個(gè)全覆蓋”，群眾滿意度達(dá)到98.09%。

在抓住對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)、貧困退出精準(zhǔn)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過建檔立卡“回頭看”擠“水分”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)檢索手段清理不準(zhǔn)不實(shí)人口，依規(guī)按程序識(shí)別農(nóng)村無戶籍新落戶的貧困人口，讓扶貧政策充分瞄準(zhǔn)真正的貧困人口，使扶貧資源精準(zhǔn)釋放最大效應(yīng)。

側(cè)重南疆建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

針對(duì)南疆人多地少、群眾外出務(wù)工困難的實(shí)際情況，新疆因地制宜探索幫扶途徑。在發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)方面，政府提供財(cái)政引導(dǎo)資金和信貸支持，鼓勵(lì)貧困戶利用房前屋后土地，發(fā)展“庭院＋棚圈＋苗圃”的特色種養(yǎng)業(yè)，促進(jìn)扶貧開發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

疏附縣每戶補(bǔ)助2000元作為庭院經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)資金，在改善人居環(huán)境的同時(shí)增加農(nóng)民收入。在培育新型經(jīng)營(yíng)主體方面，政府大力支持養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社和小微企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困家庭增收脫貧。

克州實(shí)行“托牛羊代牧”，農(nóng)牧民將牛羊及草場(chǎng)委托給大戶代牧，既解放了勞動(dòng)力，又能獲得資產(chǎn)收益和租金收益。

英吉沙縣建設(shè)了59座衛(wèi)星工廠，每個(gè)廠可以安排近100人就地就近就業(yè)，每人每月可獲2000元至3000元收入。一些貧困縣創(chuàng)辦針織、刺繡、地毯等手工業(yè)合作社，有效開發(fā)少數(shù)民族婦女富余勞動(dòng)力資源，增加貧困戶收入。

由于各項(xiàng)惠農(nóng)扶貧政策力度很大，貧困群眾真正得到了實(shí)惠。南疆貧困地區(qū)路、水電、房等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)建設(shè)步伐加快，14年免費(fèi)教育全面落實(shí)，新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村低保等制度進(jìn)一步健全，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

黨的十八大以來，全疆貧困人口從273萬人減少到180萬人，減貧幅度縱向與歷史比少有，橫向與全國(guó)其他省份比也較靠前。重點(diǎn)貧困縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)17.2%，高于全疆平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)超出全國(guó)農(nóng)民人均純收入增速。