資料圖片，京津冀一體化，北京至河北大廠開通快速直達公交。中新社發(fā) 劉亮 攝

為有序疏解非首都功能、推進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，有專家學者建議在北京周邊地區(qū)建設若干個承擔特色功能的“微中心”，規(guī)劃面積20至30平方公里，人口規(guī)模最好不超過20萬。

《“微中心”建設與京津冀協(xié)同發(fā)展學術研討會》今天在北京舉行，與會專家學者圍繞“微中心建設與非首都功能疏解”、“微中心的選址原則與條件”、“微中心建設中的政府與市場”等重點議題，進行了深入研討。

北京市社會科學院副院長、北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院首席專家趙弘認為，現(xiàn)階段加快“微中心”建設，是有序疏解非首都功能、推進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的具有戰(zhàn)略意義的重要抓手。在北京周邊地區(qū)建設若干個“微中心”，有助于優(yōu)化北京城市功能布局，加快構建“中心城區(qū)—副中心—微中心”的多中心、網(wǎng)絡化的都市圈格局。

趙弘指出，全球許多大都市在空間格局演變過程中，為解決城市規(guī)模擴大與運行效率的矛盾，將某些功能分散布局到中心城外圍的某些區(qū)域，形成所謂的“新城”、“衛(wèi)星城”、“業(yè)務核都市”等，構建起了分散化、多中心且有機聯(lián)系的大都市空間格局。

趙弘認為，所謂“微中心”是指與大都市中心城區(qū)保持適度的空間距離，通過承擔某種特色城市功能，與中心城形成功能互補、有機聯(lián)系，且自身具有一定的集聚能力、能夠?qū)崿F(xiàn)職住相對平衡的區(qū)域性小城市或者功能性板塊。

趙弘指出，目前，北京中心城面積已經(jīng)過大，如果“微中心”距離中心城太近，不利于為首都留下足夠的生態(tài)空間；距離太遠則會超過“1小時通勤圈”范圍，使“微中心”缺乏吸引力。因此他建議，在距離北京中心城40至100公里的空間范圍內(nèi)選址建設“微中心”。

“未來北京周邊‘微中心’建設必須要有市郊鐵路做支撐。”趙弘指出，“微中心”的選址主要是能夠通過高速鐵路、城際鐵路和高速公路等與北京中心城實現(xiàn)快速聯(lián)系，或者屬于京津冀“四縱四橫一環(huán)”城際鐵路規(guī)劃所涉及的區(qū)域。

趙弘認為，“微中心”作為非首都功能疏解集中承接地，要有一定的空間規(guī)模，實現(xiàn)居住、就業(yè)、公共服務等功能協(xié)調(diào)發(fā)展。“微中心”的規(guī)劃面積最好在20至30平方公里、人口規(guī)模不超過20萬。

趙弘說，考慮到北京周邊區(qū)縣(市)中心城區(qū)已有一定的規(guī)模，不宜在原中心城基礎上“攤大餅”式擴張。他建議采取“雙子城”模式，在距離老城一定空間范圍外建設“微中心”，并嚴格劃定生態(tài)邊界。

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所區(qū)域經(jīng)濟室主任陳耀指出，“微中心”最好選址在省縣鎮(zhèn)里，要盡可能避免重建新城和新鎮(zhèn)，最好是依托原有中心鎮(zhèn)交通便捷的基礎上進行改造。他特別強調(diào)，“微中心”建成后一定要具有聚集效應和輻射帶動效應。

北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院副院長趙燕霞做了題為“‘微中心’建設：戰(zhàn)略要點與實施路徑”的主題發(fā)言。她說，建設好“微中心”是一項系統(tǒng)工程，按照“百年規(guī)劃”要求，前瞻性編制“微中心”總體規(guī)劃，引入“產(chǎn)城融合”、“智慧城市”、“海綿城市”、“街區(qū)制”等新理念，合理布局生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間。

趙燕霞同時指出，要通過建設空間載體平臺、特色產(chǎn)業(yè)服務平臺等一批功能性平臺，加強“微中心”與北京的對接合作，吸引特色產(chǎn)業(yè)要素加快集聚。

趙弘也持相同觀點，他認為，“微中心”要承擔某種特色功能，如科技、教育、醫(yī)療或產(chǎn)業(yè)等功能。在北京周邊建設“微中心”，要優(yōu)先選擇特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好，或者已經(jīng)承接非首都功能疏解重點項目的區(qū)域。(中新網(wǎng)北京2月15日電/記者 于立霄)